眼下，一場(chǎng)“碳稅貿(mào)易戰(zhàn)”似乎已一觸即發(fā)，連聯(lián)合國下屬的國際民用航空組織（ICAO）也有些沉不住氣了。近日，該組織給出了“強(qiáng)制抵消”航空公司碳排放的替代方案，以替代歐盟單邊的航空碳稅計(jì)劃，希望為僵持不下的各方提供一個(gè)緩沖的平臺(tái)。

　　這些替代方案包括：強(qiáng)制抵消航空公司碳排放；帶有一定創(chuàng)收機(jī)制的強(qiáng)制抵消；所有的碳排放都可以進(jìn)行交易，或者根據(jù)一定的基準(zhǔn)，超過的或不足的部分可以進(jìn)行交易。

　　對(duì)此，歐盟也表示，“如果各方通過該組織達(dá)成一項(xiàng)類似的國際協(xié)議，那么歐盟將會(huì)放棄自己的計(jì)劃”。赫澤高表示，歐盟決心與美國、中國和其他國家進(jìn)行磋商，以達(dá)成控制航空公司碳排放的國際協(xié)議。

　　中國國際問題研究所劉建生副研究員對(duì)此的解讀是：歐盟目前一方面調(diào)子還是很硬，但另一方面也表示不是完全沒有商討的余地，比如實(shí)施“強(qiáng)制抵消”機(jī)制。他解釋，這種機(jī)制是指所有碳排放都可以進(jìn)行交易，沒有用完配額的公司可以通過交易來創(chuàng)收，而超出配額的公司可以通過植樹、發(fā)展新能源等減少碳排放的方式來抵消自己因航空飛行而超額排放的二氧化碳。但此種情況下，劉建生強(qiáng)調(diào)，制定這個(gè)配額的標(biāo)準(zhǔn)就成了關(guān)鍵問題，必須要由各方一起來制定，而不是由歐盟一方說了算。“必須是多邊的，同時(shí)也應(yīng)考慮到發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的差異，航空業(yè)發(fā)達(dá)國與不發(fā)達(dá)國之間的差異。”

　　但目前的“強(qiáng)制抵消”方案也缺乏細(xì)節(jié)，很多問題依然無法解決。中國民航大學(xué)民航節(jié)能減排研究中心趙鳳彩教授也認(rèn)為，“執(zhí)行起來難度不小，要達(dá)成一致仍然有一定的難度”。

　　對(duì)于歐盟征收航空碳稅的前景，社科院的周琪主任對(duì)本報(bào)記者說，如果抵制的國家和航空公司太多，那么這個(gè)規(guī)定可能就沒有實(shí)際效果，就會(huì)變成一紙空文。

　　劉建生把這場(chǎng)“航空碳稅戰(zhàn)”看成一場(chǎng)“拉鋸戰(zhàn)”，是一個(gè)需要時(shí)間和討價(jià)還價(jià)的長期過程。但不管怎樣，歐盟放出的“禁止飛機(jī)在境內(nèi)落地”等狠話是不太可能成為現(xiàn)實(shí)的。“在全球化這一大背景下，航空運(yùn)輸業(yè)當(dāng)然不能置身事外，任何這樣的傷害性措施都將是把雙刃劍，對(duì)歐盟自身也沒有好處”。