為推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現代化治理體系與治理能力建設，加強對社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構及其監(jiān)測質量管理，引導社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構積極、有序參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動，促進社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構服務市場健康、有序發(fā)展，6月14日河南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關于《河南省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構管理辦法（試行）（征求意見稿）》公開征求意見的公告，向社會公開征求意見，詳情如下：


第一章 總則

第一條【目的】 為推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現代化治理體系與治理能力建設，加強對社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構及其監(jiān)測質量管理，引導社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構積極、有序參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動，促進我省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構服務市場健康發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發(fā)深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數據質量的意見》《關于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)督管理工作的通知》《河南省生態(tài)環(huán)境服務機構環(huán)境信用評價管理辦法》《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條【定義】 本辦法所稱社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構，是指依法注冊成立，利用其人員、設備及固定工作場所，通過合同約定方式提供生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務，出具具有證明作用的監(jiān)測數據或結果，并能夠獨立承擔相應法律責任的檢驗檢測機構。

第三條【適用范圍】本辦法適用于在河南省范圍內開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術服務的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構。

自動監(jiān)測設備運行維護機構、機動車尾氣排放檢測機構及核與輻射環(huán)境檢驗檢測機構暫不適用本辦法。

法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條【工作機制】社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)督管理工作，立足全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理的需要，以加強監(jiān)測能力、強化質量管理、規(guī)范監(jiān)測行為為核心，堅持依法依規(guī)、積極引導、從嚴懲戒、信息公開、共同監(jiān)督的原則。省生態(tài)環(huán)境主管部門負責指導、協調、組織全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督管理工作，完善“雙隨機，一公開”抽查機制，組織開展社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構登記管理、質量監(jiān)管和信用評價，運行維護河南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務監(jiān)管平臺（以下簡稱“監(jiān)管平臺”），各省轄市生態(tài)環(huán)境主管部門共享、共用“監(jiān)管平臺”，配合省生態(tài)環(huán)境主管部門實施有關監(jiān)督管理工作，省、市兩級生態(tài)環(huán)境主管部門可根據工作需要，對社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構進行監(jiān)督檢查。

第二章 登記管理

第五條【責任義務】在河南省轄區(qū)內開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應依法主動向省生態(tài)環(huán)境主管部門登記。社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構和人員應嚴格遵守技術規(guī)范、職業(yè)操守及委托合同約定，以及國家和河南省有關監(jiān)測數據和信息保密規(guī)定，不得擅自發(fā)布在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務活動中掌握的監(jiān)測數據和信息。

社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構在開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務活動中，發(fā)現環(huán)境質量或污染源排放情況不符合法律、法規(guī)或排放（控制）標準要求，可能存在嚴重危害生態(tài)環(huán)境的情形，應主動向業(yè)務開展所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

第六條【登記原則】省生態(tài)環(huán)境主管部門對全省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構實施統一登記管理。社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應主動登錄“監(jiān)管平臺”進行登記。

第七條【登記內容】社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構通過“監(jiān)管平臺”提交以下資料進行登記。

（一）河南省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構登記表。

（二）經法人或其授權人簽署的承諾書。

（三）《檢驗檢測機構資質認定證書》及其附表。

（四）與委托方簽訂的監(jiān)測委托合同或其他類似委托文件。（五）為完成委托合同制定的監(jiān)測方案。

社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構對登記材料的真實性、有效性和準確性負責。

第八條【動態(tài)更新】 社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的名稱、地址、法人、檢驗檢測機構資質認定內容（包括技術負責人、授權簽字人等關鍵崗位人員，資質認定范圍和證書有效期等）、委托合同、監(jiān)測方案等發(fā)生變更時，應及時將變更信息在監(jiān)管平臺中更新。

第九條【資質管理】 社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應按照《檢驗檢測機構資質認定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構評審補充要求》的規(guī)定，具有檢驗檢測機構資質認定部門頒發(fā)的資質認定證書。社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構及其人員從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術服務應當遵守法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定，遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則，恪守職業(yè)道德，承擔社會責任。應嚴格執(zhí)行國家和地方的法律法規(guī)、標準和技術規(guī)范開展監(jiān)測活動，嚴禁以犧牲監(jiān)測數據質量采用低價爭搶市場的惡意競爭行為。

第三章 質量管理

第十條【監(jiān)測質量負責制】 社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構對本機構出具監(jiān)測數據的真實性和準確性負責，機構主要負責人是監(jiān)測數據質量第一責任人，按照“誰出數據誰負責、誰簽字誰負責”的原則，采樣人員、分析人員、審核與授權簽字人對監(jiān)測原始數據、監(jiān)測報告的真實性終身負責。

第十一條【內部質量管理】 社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應健全計量資質認定、人員持證上崗、監(jiān)測數據三級審核等內部質量管理制度，對環(huán)境監(jiān)測布點、采樣、現場測試、樣品制備、分析測試、數據評價和綜合報告、數據傳輸等實施全過程質量管理，并采取密碼樣、明碼樣、空白樣、加標回收和平行樣等方式進行內部質量控制。

第十二條【監(jiān)測過程記錄】 社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構及其人員應嚴格按照《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》要求，對檢驗檢測原始記錄和報告進行歸檔留存，保存期限不少于6年。應當實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動干預留痕記錄，對相關部門或者委托方干預生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的語音、文字、視頻或暗示等信息，做到全程留痕、依法提取、介質存儲、歸檔備查。

第十三條【監(jiān)測數據與報告】 社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構不得出具不實檢驗檢測報告、虛假檢驗檢測報告，任何單位和個人不得篡改、偽造監(jiān)測數據或者指使篡改、偽造監(jiān)測數據。出具不實檢驗檢測報告、虛假檢驗檢測報告的行為依據《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》判定，篡改、偽造監(jiān)測數據的行為依據《環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》判定。

第十四條【業(yè)務報送】社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應定期向“監(jiān)管平臺”上傳生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務開展的有關資料（監(jiān)測報告、原始記錄等）。

第四章 信用管理

第十五條【信用評價】按照《河南省生態(tài)環(huán)境服務機構環(huán)境信用評價管理辦法》，生態(tài)環(huán)境主管部門根據生態(tài)環(huán)境服務機構內部管理信息、生態(tài)環(huán)境行政管理信息和環(huán)境信用激勵信息，按照環(huán)境信用評價標準和程序，對社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構環(huán)境信用進行評價定級，并將評價結果及時向社會公開。

第十六條【評價指標】生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務機構環(huán)境信用評價基準分100分，其中機構內部管理信息指標權重20分，生態(tài)環(huán)境行政管理信息指標權重75分，采用扣分制，環(huán)境信用激勵信息指標權重5分，采用加分制。具體見附件2《社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構環(huán)境信用評分指標及評分標準》。

第十七條【評價等級】環(huán)境信用級別分為誠信、良好、警示、不良四個等級，評價得分95分（含）以上的為環(huán)境信用誠信單位 ；80分（含）--95分的為環(huán)境信用良好單位；60分（含）--80分的為環(huán)境信用警示單位；60分以下的為環(huán)境信用不良單位。

第十八條【信用錄入】定期將社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構信用評價結果錄入“監(jiān)管平臺”，實行動態(tài)管理。

第十九第【結果運用】將環(huán)境信用誠信單位、環(huán)境信用不良單位實時推送到信用中國（河南）網站、國家企業(yè)信用信息公示系統（河南）、省公共信用信息平臺，實現環(huán)境信用信息互聯互通、開放共享。對環(huán)境信用誠信單位，在實施政府采購、公共資源交易、財政性資金扶持、項目支持、信貸等方面給予激勵和優(yōu)惠政策，在同等條件下列為優(yōu)先選擇對象，同時適當減少對其監(jiān)督檢查頻次。鼓勵企事業(yè)單位優(yōu)先選擇環(huán)境信用誠信單位開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務；生態(tài)環(huán)境主管部門在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管中應對環(huán)境信用評價結果為“警示”、“不良”或無信用評級的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構及其服務對象加強現場檢查、增加檢查頻次。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條【部門職責】 生態(tài)環(huán)境主管部門對轄區(qū)內社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構開展的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動進行監(jiān)督管理，，適時組織生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量檢查。將社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)督工作融入到環(huán)境影響評價管理、排污許可證管理、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法管理等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據產生的各個環(huán)節(jié)。

第二十一條【監(jiān)督檢查】 生態(tài)環(huán)境主管部門每年應根據工作需要對社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構開展專項監(jiān)督檢查，重點檢查管理體系運行的規(guī)范性、檔案記錄的完整性，以及是否存在弄虛作假等行為。情節(jié)輕微的要提出限期整改要求，對不按照要求整改或者情節(jié)嚴重的要將問題線速移交市場監(jiān)督管理部門依法處理。

第二十二條【聯合執(zhí)法】 生態(tài)環(huán)境主管部門在日常監(jiān)督工作中發(fā)現社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構存在重大問題（涉嫌《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》規(guī)定處罰條款），可在第一時間邀請市場監(jiān)管部門開展現場執(zhí)法。配合市場監(jiān)督管理部門開展對社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的“雙隨機、一公開”專項行動。

第二十三條【配合監(jiān)督】社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應主動配合各級生態(tài)環(huán)境主管部門開展監(jiān)督檢查，如實提供檢驗檢測報告、原始記錄、委托協議以及照片日志記錄等相關材料。

第二十四條【懲誡措施】 對違反《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構，由市場監(jiān)管部門依法依規(guī)予以懲處。生態(tài)環(huán)境主管部門按照《河南省生態(tài)環(huán)境服務機構環(huán)境信用評價管理辦法》的規(guī)定，對社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構環(huán)境信用進行評價并向社會公示。對涉嫌犯罪的，及時移交公安機關予以處理。

第二十五條【信息公開】 生態(tài)環(huán)境主管部門應將在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管中發(fā)現的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構存在問題和處理結果及時通過監(jiān)管平臺向社會公開。

第二十六條【社會監(jiān)督】公民、法人和其他組織發(fā)現社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構及從業(yè)人員有違反本辦法的行為，可以通過“12345”熱線平臺、“12369”熱線電話等渠道向生態(tài)環(huán)境部門舉報。

第二十七條【行業(yè)自律】鼓勵生態(tài)環(huán)境行業(yè)協會（學會）等社會組織制定服務標準、自律公約等行業(yè)規(guī)范，組織開展能力評估、業(yè)務培訓、技術比武、能力驗證等活動。省市兩級生態(tài)環(huán)境主管部門應加強對相關生態(tài)環(huán)境行業(yè)協會（學會）的指導幫助，不斷提升社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的技術能力和服務水平。

第六章 附則

第二十八條 【解釋權限】 本辦法由河南省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

第二十九條 【生效日期】 本辦法自發(fā)布之日起施行。