歐盟這種將全球航空業(yè)都納入其“航空碳稅體制”的單邊作法，在很多法學(xué)專家和業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，是有違國(guó)際規(guī)則的。

　　國(guó)際航協(xié)理事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官湯彥麟近日表示，由于歐盟對(duì)飛往其境內(nèi)的外國(guó)航空公司征收的碳稅是全程征收，其范圍涵蓋飛機(jī)在歐盟領(lǐng)空以外的飛行部分，因此，此舉其實(shí)是違反國(guó)際航空規(guī)則的，同時(shí)有侵犯別國(guó)主權(quán)之嫌。他表示，國(guó)際航協(xié)不反對(duì)碳排放交易，但任何措施都應(yīng)符合市場(chǎng)規(guī)則，不應(yīng)造成市場(chǎng)扭曲。

　　中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院航空法教授馬佳昌則直言不諱地指出，歐盟此舉“不合理、不合法”。

　　馬佳昌近日在清華大學(xué)的一個(gè)研討會(huì)上明確表示，航空業(yè)碳排放設(shè)定的上位法是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》，上位法明確規(guī)定了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上承擔(dān)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，這個(gè)原則轉(zhuǎn)化到國(guó)內(nèi)法時(shí)必須體現(xiàn)出來(lái)，但“現(xiàn)在執(zhí)行的結(jié)果是沒(méi)有區(qū)別對(duì)待”。

　　中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所歐盟研究部的研究員金玲也認(rèn)為，歐盟錯(cuò)誤地體現(xiàn)了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，在對(duì)待不同國(guó)家問(wèn)題上考慮“有區(qū)別”，而對(duì)于降落到歐盟的發(fā)展中國(guó)家飛機(jī)，更多考慮了“共同”。

　　作為業(yè)內(nèi)人士，國(guó)際航協(xié)理事長(zhǎng)湯彥麟認(rèn)為，如果按照歐盟的要求，那么新政策實(shí)施的頭一年，航空公司將額外支付12億美元運(yùn)營(yíng)成本，“必將推高機(jī)票價(jià)格，最終買單的是消費(fèi)者”。

　　那么歐盟航空碳稅究竟會(huì)給每位乘客增加多少乘坐飛機(jī)的成本？目前各方說(shuō)法不一。中國(guó)航空界有一種估算認(rèn)為，從中國(guó)到歐盟的每張機(jī)票將因此增加幾百元人民幣之多，而歐盟的估算則僅為20元人民幣左右。

　　不管怎樣，中國(guó)政法大學(xué)的馬佳昌教授都認(rèn)為，中國(guó)航空公司的航線將逐漸增多，歐盟航空業(yè)盡管有更多的航空公司，但其航線則將逐漸減少。相比之下，中國(guó)航空業(yè)將會(huì)承擔(dān)更多的減排成本。