中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副秘書長莊貴陽日前透露，節(jié)能減排在中國肯定會(huì)長期存在，而低碳經(jīng)濟(jì)就是國家未來的戰(zhàn)略方向。國家發(fā)改委正準(zhǔn)備出臺(tái)關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)性意見，原本決定年底要出臺(tái)，現(xiàn)在看來也許要等到哥本哈根會(huì)議后納入相關(guān)會(huì)議要點(diǎn)后出臺(tái)了。

　　其中的內(nèi)容包括：做一些低碳城市試點(diǎn)、構(gòu)建節(jié)能減排的評價(jià)體系等。據(jù)我所知，很多城市為了爭取更多的政策都在爭取試點(diǎn)城市。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于后發(fā)國家來說從來都是不公平的，但世界向低碳經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型本身是中國一個(gè)“彎道超車”的絕好機(jī)會(huì)。在全球低碳經(jīng)濟(jì)的形勢下，中國面臨哪些機(jī)遇？

　　莊貴陽稱，首先，把低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排聯(lián)系起來，可以促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)也會(huì)督促國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。

　　第二，中國其實(shí)有很多低碳產(chǎn)品，這些低碳產(chǎn)品在國際市場上的競爭力不錯(cuò)，比如太陽能、PV板等。雖然這些產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中也有很多污染，但國際市場對這些產(chǎn)品的需求與日俱增，中國在這方面會(huì)有一些競爭力。

　　第三就是技術(shù)轉(zhuǎn)移。在這股即將到來的技術(shù)轉(zhuǎn)移浪潮中，我們要抓住機(jī)會(huì)向中國轉(zhuǎn)移一些低碳技術(shù)，因?yàn)檫@才是低碳經(jīng)濟(jì)收入的大頭。

　　用市場手段撬動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　全球氣候變化經(jīng)常被描述為有史以來最大的市場失靈，當(dāng)前的市場機(jī)制和制度不能充分實(shí)現(xiàn)外部性的內(nèi)部化。因此，修正市場失靈關(guān)鍵的第一步是必須使與溫室氣體排放有關(guān)的成本內(nèi)部化。

　　提高碳價(jià)幾乎是所有減排和提高能效策略的核心。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍認(rèn)為，碳價(jià)的提高，一方面可以為公司與個(gè)人營造生產(chǎn)和消費(fèi)低碳強(qiáng)度產(chǎn)品和服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，從而利用減量機(jī)會(huì)降低他們的總碳足跡。另一方面，碳價(jià)越高，在國際排放交易系統(tǒng)中出售多余排放權(quán)的潛在收益就越高，因此對碳價(jià)上升的預(yù)期就會(huì)推動(dòng)開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品激勵(lì)機(jī)制的形成，并可能引導(dǎo)國際投資的方向。

　　但是值得注意的是，碳價(jià)的提高往往意味著產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的提高，這對于普通國民、特別是貧民來說，受到的打擊比消費(fèi)碳量更多的富人階層要大得多。因此，全球或各國在為碳或碳排放定價(jià)時(shí)，必須要對這些可能產(chǎn)生的有關(guān)社會(huì)公平的問題加以考慮。

　　碳定價(jià)的第一步是逐步取消補(bǔ)貼

　　準(zhǔn)確為碳定價(jià)的關(guān)鍵第一步是要逐漸取消對化石燃料的補(bǔ)貼。目前，這類補(bǔ)貼有很多種形式，如通過比同等產(chǎn)品價(jià)格或稅收低的調(diào)控價(jià)格或稅收水平的直接補(bǔ)貼等。這些補(bǔ)貼存在，實(shí)際上鼓勵(lì)了消費(fèi)者使用更多的化石燃料，并抵消了社會(huì)為改善能源效率和能源安全所作出的努力，其結(jié)果是加劇了已經(jīng)存在的市場扭曲。

　　經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(簡稱OECD)和國際能源機(jī)構(gòu)(簡稱IEA)認(rèn)為，通過在全球范圍內(nèi)取消化石燃料補(bǔ)貼，將在2050年減少10%的溫室氣體排放。此外，取消補(bǔ)貼還可以騰出資源并將其用于實(shí)施氣候政策，如資助減量措施和低碳技術(shù)。聯(lián)合國氣候變化綱要公約(簡稱UNFCCC)就估算，如果全球碳排放到2030年達(dá)到比2000年減少25%的水平，那么每年需要的遞增投資要在2000億美元以上。

　　在最近的一次匹茲堡峰會(huì)上，中國和G20領(lǐng)導(dǎo)人均表示支持在中期取消和理性處理低效化石燃料補(bǔ)貼的提議。目前，中國能源補(bǔ)貼正在逐漸減少，而進(jìn)一步降低并取消補(bǔ)貼也已經(jīng)成為總體價(jià)格改革的組成部分。