在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的全球行動(dòng)中，一些主要國家和地區(qū)如美國、歐盟等都把清潔能源的發(fā)展作為他們恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要措施。 

    中國日前出臺(tái)的4萬億刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃中也包括推動(dòng)清潔能源發(fā)展的投資計(jì)劃。但國際和國內(nèi)一些民間機(jī)構(gòu)均對(duì)政府該項(xiàng)投資計(jì)劃提出質(zhì)疑，質(zhì)疑的焦點(diǎn)主要集中在中國4萬億的計(jì)劃里用于節(jié)能和環(huán)保以及清潔能源方面的投資不透明，而且投入相對(duì)較少。因?yàn)橛行┤苏J(rèn)為，美國奧巴馬政府為新能源的發(fā)展提供了一個(gè)非常鮮明的發(fā)展路徑。 

    政府新能源政策正逐步明朗 

    借金融危機(jī)之契機(jī)推動(dòng)清潔能源發(fā)展，對(duì)中國來講是一個(gè)機(jī)遇也是一個(gè)挑戰(zhàn)，對(duì)中國的能源發(fā)展來說更是如此。機(jī)遇并不難理解，而挑戰(zhàn)則是指當(dāng)前的一些困難和不利影響。國際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正逐步加深，自然對(duì)能源市場尤其是清潔能源的發(fā)展存在影響。 

    目前能源市場處于比較低迷的狀態(tài)，電力需求、煤炭需求也不能幸免。某些清潔能源的投資，特別是之前一些龐大的投資計(jì)劃可能面臨著投資不足，外資撤資或投資方撤資等問題。另外，一些清潔能源技術(shù)的研發(fā)，市場化的項(xiàng)目等也都面臨著一定的困難。 

    從目前的形勢來看，應(yīng)在金融危機(jī)過程中大力發(fā)展清潔能源，特別是環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)（包括清潔能源技術(shù)）。對(duì)此，業(yè)界已經(jīng)達(dá)成了一定共識(shí)：發(fā)展清潔能源、推動(dòng)投資是當(dāng)前促使能源領(lǐng)域走出困境、減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)面影響的一項(xiàng)非常有利的措施。現(xiàn)在政府正在這些方面加大投資，有些政策正逐步明朗。 

    新能源發(fā)展共識(shí)亟待形成 

    在美國出臺(tái)的一項(xiàng)刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中，列出了600億美元的投資應(yīng)用于能源環(huán)境領(lǐng)域，并且細(xì)分到了每個(gè)項(xiàng)目。例如在電動(dòng)汽車、風(fēng)電、太陽能、發(fā)電、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域投資的數(shù)額都有著明確的規(guī)定。之所以會(huì)如此詳細(xì)，是由美國的政治制度決定的，它的計(jì)劃需要由國會(huì)聽證，所以必須做出一攬子的計(jì)劃，在這一點(diǎn)上，美國似乎是一個(gè)完全計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法。 

    小布什時(shí)代，美國在節(jié)能環(huán)保、發(fā)展清潔能源方面產(chǎn)生了一些技術(shù)成果。奧巴馬政府上臺(tái)后集中了美國大部分科學(xué)家和政策研究者的研究成果，并從政策上推動(dòng)了清潔能源、新能源的發(fā)展，使其有了一個(gè)井噴式的發(fā)展。中國在2003年和2004年出現(xiàn)了能源供不應(yīng)求的現(xiàn)象，煤炭、電力等傳統(tǒng)能源供應(yīng)不上。政府雖然也力爭推動(dòng)新能源的發(fā)展，曾出臺(tái)了《可再生能源法》，給新能源發(fā)展以制度保障，但各方意見一直沒有達(dá)成一致。 

    如何發(fā)展清潔能源 

    那么，我們發(fā)展清潔能源的途徑是什么？ 

    中國是一個(gè)大國，人口多、資源多、區(qū)域大，國情決定了發(fā)展清潔能源要走多元化的道路。例如同時(shí)發(fā)展水電、核電、清潔煤和風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽能等。發(fā)展清潔能源不能厚此薄彼，每一項(xiàng)都不能忽視。國家也逐漸加強(qiáng)了對(duì)上述方面的整體規(guī)劃，并且一直遵循著多元化的發(fā)展模式。 

    國家的能源發(fā)展規(guī)劃有兩個(gè)重點(diǎn)：戰(zhàn)略性的重點(diǎn)和近期的重點(diǎn)。戰(zhàn)略性的重點(diǎn)是對(duì)影響今后中國二三十年的清潔能源技術(shù)即未來的能源技術(shù)加大投入。既要在實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行科學(xué)、周密的研究，同時(shí)要考慮到日后的產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的關(guān)鍵是要發(fā)展在社會(huì)上爭議比較少，產(chǎn)業(yè)化環(huán)境比較好，能大規(guī)模發(fā)展的可再生能源和清潔能源技術(shù)，例如風(fēng)電，垃圾發(fā)電等等。太陽能的熱利用、太陽能光伏也在向產(chǎn)業(yè)化的方向邁進(jìn)，我們也應(yīng)當(dāng)給予重視。發(fā)展能源不能顧此失彼，不能只看準(zhǔn)某一點(diǎn)，偏廢了其他方面。但我們也不能忽視地域差異，南北方地域資源條件不同，能源發(fā)展的長項(xiàng)也不同。 

    怎樣看待這種前景和成本？ 

    要看到清潔能源發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性和長遠(yuǎn)性，既要看到現(xiàn)實(shí)性，又要看到長遠(yuǎn)性。美國能源部長朱棣文近日提出要把布什政府制定的氫能源發(fā)展計(jì)劃從產(chǎn)業(yè)化的單子上撤下來，原因是氫能源的產(chǎn)業(yè)化可能耗時(shí)良久，這不失為一個(gè)現(xiàn)實(shí)性的決策，值得我們深思。在清潔能源發(fā)展過程中，我們既要看到它的前景，更要看到它的成本即社會(huì)承受力是多少，能不能達(dá)到市場化和產(chǎn)業(yè)化的成本，還要考慮技術(shù)和政策環(huán)境等因素。 

    發(fā)展清潔能源要注意產(chǎn)業(yè)鏈安全 

    發(fā)展清潔能源要特別注重技術(shù)的競爭力。清潔能源產(chǎn)業(yè)是一種高技術(shù)、高投資的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展起來，技術(shù)是關(guān)鍵，所以我們要嚴(yán)密觀察一項(xiàng)技術(shù)是否具有競爭力。我們研究政策也是從這個(gè)角度出發(fā)。如果一項(xiàng)技術(shù)不能很快達(dá)到預(yù)期成本，進(jìn)而快速降低成本，不能解決在發(fā)展中面臨的一些主要問題，我們就可以得出結(jié)論：這項(xiàng)技術(shù)就沒有成熟，它的產(chǎn)業(yè)化之路還會(huì)遇到一些障礙。 

    我們要觀察技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，一定要注意產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠癜踩?。以發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)為例。我們首先要考察應(yīng)用的電動(dòng)汽車技術(shù)能否制造出整體的汽車；電池的生產(chǎn)過程是否環(huán)保；主要的技術(shù)問題是否已經(jīng)解決?，F(xiàn)在出現(xiàn)的一些盲目性投資或者投資項(xiàng)目夭折的現(xiàn)象，與對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的觀察不仔細(xì)有很大關(guān)系。 

    從研究角度來看，任何一種新能源的技術(shù)要發(fā)展得好，其產(chǎn)業(yè)鏈必須有競爭性，必須是節(jié)能型、環(huán)保型的，產(chǎn)業(yè)鏈的所有環(huán)節(jié)甚至一些隱蔽環(huán)節(jié)都要達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)。如若不然，它的發(fā)展必將是曇花一現(xiàn)。 

    （本文系《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者周海濱根據(jù)韓文科先生5月19日在世界自然基金會(huì)WWF金融論壇上的演講整理。未經(jīng)本人審閱。）