紙漿制造業(yè)污水排放量約占全國污水排放總量的10%至20%，居第一位；排放污水中化學(xué)耗氧量約占全國排放總量的40%至45%，居第一位。

    18日，國家環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任俞海在江蘇省蘇州市召開的“中國紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇2009”上表示，“造紙行業(yè)污染排放總量居高不下，控制造紙行業(yè)COD(化學(xué)需氧量)排放已經(jīng)成為全國工業(yè)COD減排的關(guān)鍵點。”

    俞海分析，多年來，中國造紙行業(yè)污染物排放高有諸多方面的原因：

    紙漿結(jié)構(gòu)中草漿、葦漿等非木漿占比偏高。據(jù)了解，發(fā)達(dá)國家造紙業(yè)紙漿結(jié)構(gòu)為木漿62.6%，廢紙漿34%，非木漿(草漿、葦漿等)3.4%。但在中國，草漿、葦漿等非木漿占比高達(dá)22%。

    造紙業(yè)集中度低，小紙廠偏多。據(jù)統(tǒng)計，中國年產(chǎn)量在30萬噸以上的25家紙廠合計產(chǎn)能只占全國紙業(yè)全部產(chǎn)能的28%。目前全國紙廠多達(dá)3300多家，平均產(chǎn)能只有2萬噸，那些高耗能、高耗水的草漿制紙為主的小紙廠是造紙業(yè)的主要污染源。

    生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，綜合利用水平低。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，中國草漿生產(chǎn)線有堿回收裝置的產(chǎn)量僅占草漿總量的30%左右，而且堿回收率低，致使草漿生產(chǎn)排放的COD占造紙業(yè)COD排放總量的60%以上。

    單位產(chǎn)品耗水高。國際先進水平噸漿綜合取水量為35至50立方米，中國大部分企業(yè)噸漿綜合取水量平均仍在100立方米左右。

    俞海特別指出，“中國紙工業(yè)現(xiàn)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)過寬。”他說，中國造紙工業(yè)多年來執(zhí)行的化學(xué)制漿COD排放標(biāo)準(zhǔn)為400至450mg/l(毫克/升)，難以促進造紙工業(yè)技術(shù)進步。

    “此外，目前國家現(xiàn)行的水資源費和排污費征收額度過低。”俞海舉例說，如具有自備井或直接從江河取水的造紙企業(yè)，其交納每噸水資源費未超過0.2元，交納每噸廢水排污費僅0.6元，兩項之和不足1元，遠(yuǎn)低于企業(yè)深度處理一噸廢水(達(dá)到回用水質(zhì))3元左右的邊際成本。

    據(jù)介紹，根據(jù)國家“十一五”規(guī)劃，造紙行業(yè)到“十一五”末期，COD排放總量要由2005年的160萬噸減少到140萬噸。

    根據(jù)國家發(fā)改委等有關(guān)部門的安排，“十一五”期間，中國造紙行業(yè)將淘汰年產(chǎn)3.4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)1.7萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線、排放不達(dá)標(biāo)的年產(chǎn)1萬噸以下以廢紙為原料的紙廠。東部、中部省份還可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，適當(dāng)提高淘汰落后制漿造紙產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)。“十一五”期間，全國將淘汰造紙業(yè)產(chǎn)能650萬噸。

   
    據(jù)環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心王漢臣、周國梅等專家分析，造紙業(yè)如果通過工程減排、結(jié)構(gòu)減排和政策減排三大措施，可合計減排COD70萬噸，占減排COD目標(biāo)值63萬噸的110%。

    “如果通過修訂造紙行業(yè)現(xiàn)行污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，加大企業(yè)建設(shè)污水處理工程等措施的力度，每年可削減COD40萬噸，對減排目標(biāo)實現(xiàn)的貢獻率為63%。”俞海說。