向環(huán)境污染宣戰(zhàn)——環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

姜鵬明

(中關(guān)村科技企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京綠創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)有限公司董事局主席)

目前，我國(guó)整個(gè)資源狀況相當(dāng)不樂(lè)觀，甚至是一種危機(jī)狀態(tài)。2013年的霧霾，讓104個(gè)城市深陷其中。2014年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。

生態(tài)環(huán)境的惡化到現(xiàn)在已經(jīng)大概四十年了。前二十年，大概從上世紀(jì)七十年代末到改革開(kāi)放以后，特點(diǎn)是由點(diǎn)源到面源的排放污染的入侵。我們用了20年時(shí)間，首先打破了自然環(huán)境的自?xún)羧萘?，又用?0年時(shí)間，以社會(huì)生產(chǎn)方式和工業(yè)結(jié)構(gòu)造成的一種大規(guī)模的全面的環(huán)境資源的破壞?，F(xiàn)在的環(huán)境污染已經(jīng)不僅僅是點(diǎn)源和面源的問(wèn)題了。我們還要用40—60年時(shí)間才有可能打贏這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，它的投入和犧牲將是巨大的。

我們要用20—30年時(shí)間建立起適應(yīng)自然的生態(tài)體系，才能真正長(zhǎng)久地適應(yīng)這種發(fā)展。但是要完成這兩條，得有三個(gè)前提：第一是舉國(guó)一致的抗戰(zhàn)決心，光靠政府、民間下決心還不行;第二是要樹(shù)立正確的理念，遵守生態(tài)法則;第三是技術(shù)路線要適當(dāng)，技術(shù)安排要先進(jìn)。

舉國(guó)一致的抗戰(zhàn)決心很重要。近三四十年來(lái)，我們受夠了污染，面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。5月4日公布的新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，號(hào)稱(chēng)史上最嚴(yán)的環(huán)境保護(hù)法，這表明了舉國(guó)一致的抗戰(zhàn)決心。這次新修訂的環(huán)境保護(hù)法，由損害者擔(dān)責(zé)，而不僅僅是污染者擔(dān)責(zé)的問(wèn)題。北京最近開(kāi)出了一張歷史上最高的罰單，這是對(duì)環(huán)境污染治理的決心體現(xiàn)。

即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，未來(lái)城鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)模式從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)結(jié)構(gòu)變成人權(quán)主導(dǎo)。綠色產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為一種人類(lèi)的選擇。

從國(guó)際視角看環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

李麗平

(環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心國(guó)際所副所長(zhǎng))

從整體來(lái)看，現(xiàn)階段環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于較快的增速狀態(tài)。目前，全球環(huán)境服務(wù)業(yè)約占環(huán)境產(chǎn)業(yè)的一半。其中，廢物處置服務(wù)和污水處理服務(wù)2010年的產(chǎn)值占全球環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)的74%，其中廢物處置服務(wù)占45%，污水處理服務(wù)占29%。

此外，環(huán)境服務(wù)貿(mào)易自由化，削減關(guān)稅和非關(guān)稅的壁壘成為了環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。全國(guó)有60多個(gè)成員對(duì)環(huán)境服務(wù)作出具體承諾，各分項(xiàng)目承諾總體較平均。

目前，國(guó)際上對(duì)環(huán)境服務(wù)的概念及范圍已經(jīng)有了共識(shí)，但是對(duì)環(huán)境服務(wù)邊界的判定仍比較模糊。比如飲用水、工業(yè)廢水處理的邊界。

全球環(huán)境問(wèn)題主要包括氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性、危險(xiǎn)物越境轉(zhuǎn)移，以及企業(yè)國(guó)際環(huán)境公約所針對(duì)的全球環(huán)境問(wèn)題。這些國(guó)際公約的簽署和實(shí)施也將為全球環(huán)境服務(wù)提供很大的機(jī)遇。例如，節(jié)能和奇特溫室氣體控制方面的環(huán)境服務(wù)進(jìn)出口;為削減影響臭氧層的ODS(消耗臭氧層的物質(zhì))物質(zhì)的無(wú)氟碳化物的環(huán)境服務(wù)貿(mào)易;實(shí)施《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》有關(guān)的環(huán)境服務(wù)進(jìn)出口等等。

未來(lái)，環(huán)境服務(wù)談判的模式和管理方式都將發(fā)生很大變化。對(duì)中國(guó)而言，目前潛在的市場(chǎng)空間進(jìn)一步增大，給我們更多、更大的市場(chǎng)空間。所以，我們要積極參與國(guó)際大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)也存在很多挑戰(zhàn)，比如對(duì)環(huán)境服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)進(jìn)一步加劇，但我們?nèi)砸e極參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。服務(wù)貿(mào)易自由化，意味著很多壁壘將進(jìn)一步消除。目前，中國(guó)很多的環(huán)保企業(yè)有實(shí)力，也有能力和機(jī)會(huì)走出去。未來(lái)中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的道路將會(huì)更加平坦。

環(huán)境污染形勢(shì)的嚴(yán)峻，也帶來(lái)了更多的需求，給了我們更多的機(jī)會(huì)和機(jī)遇。因此，中國(guó)應(yīng)建立官、產(chǎn)、學(xué)、研的機(jī)制，更好地服務(wù)企業(yè)本身。在國(guó)內(nèi)，要積極地制定相關(guān)環(huán)境服務(wù)業(yè)的政策。國(guó)際上，要贏得更多的主動(dòng)權(quán)，更多的參與或者主導(dǎo)國(guó)際規(guī)則的制定。所有的利益相關(guān)者，不管是政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)，還是企業(yè)，都應(yīng)該積極地抓住環(huán)境服務(wù)業(yè)帶給我們的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，共同為環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。