環(huán)境產(chǎn)業(yè)的服務業(yè)轉(zhuǎn)型

傅濤

(中國水網(wǎng)總編、清華大學環(huán)境學院環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究中心主任、全聯(lián)環(huán)境商會執(zhí)行副會長)

隨著環(huán)保要求越來越高，企業(yè)承擔的風險也加大。環(huán)保服務要求的提高呼吁專業(yè)化的分工。這種分工必然催生產(chǎn)業(yè)之間的合作。服務綜合化的時代會有很多細分公司形成戰(zhàn)略合作的關系，環(huán)境產(chǎn)業(yè)應該是以戰(zhàn)略合作為主線的市場。

現(xiàn)在環(huán)境市場上的合作不僅僅是項目合作，更是企業(yè)合作，是在產(chǎn)業(yè)鏈上進行的深入合作，行業(yè)也因此從項目時代進入公司時代。企業(yè)并購和合作的重心也不再是項目，而是公司間并購和企業(yè)間的戰(zhàn)略合作。

時代在變化，外部環(huán)境在變化，產(chǎn)業(yè)自身也需要有相應的變化，從業(yè)者應該思考新的變化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年的兩會，讓環(huán)境產(chǎn)業(yè)從業(yè)者倍感振奮。李克強總理的講話將環(huán)境治理上升到了政治高度，對于環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，是一個很大的突破。這是一個好現(xiàn)象，政府對環(huán)境治理考核從效果性取代指標性，政府正在重視與社會和民眾的溝通，以民眾的感知調(diào)整政府行為。環(huán)境治理，不是說減排多少指標就達標的事情，而是以民眾的感知為標準。也許數(shù)據(jù)達標，但老百姓也許會覺得污染嚴重。民眾就是政府公共服務的客戶，做服務需要有客戶思維。

各界的關注，勢必促使環(huán)境監(jiān)管從嚴。這些，不僅釋放了環(huán)境服務業(yè)的市場空間，強化的公共服務采購和監(jiān)督會促使環(huán)境保護更嚴格、環(huán)境服務更專業(yè)，對企業(yè)的專業(yè)能力要求會更高。

中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)目前已正式進入了以專業(yè)化為基礎的戰(zhàn)略合作時代。之前，大家以占領市場為主，能干不能干，先拿下了項目再說。當專業(yè)化需求和專業(yè)化分工加強，這樣的狀況正在發(fā)生變化，一個做餐廚處理的公司收購垃圾焚燒廠在這個時代可能就不再具有競爭優(yōu)勢，只有做深做專做強才會得到更多認可。

資源化市場是進一步的服務延伸，是技術先導型的。如果強調(diào)資源化，一定會引發(fā)行業(yè)技術革命。如何在廢里淘金，需要很高的技術能力。從這個角度來說，技術型公司的發(fā)展也許會超越資本型公司，迎來新的發(fā)展機遇，成為市場主流，引領市場發(fā)展。

未來環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展，主要在于兩個方向：做深和做寬。寬與深的組合，將成為中國數(shù)萬億環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場的未來。

探討環(huán)境服務業(yè)發(fā)展的機遇、問題與對策

徐云

(中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心博士、中關村國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進中心主任)

近年來，我國遭遇了霧霾天氣的反復侵襲，京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量低于全國平均水平。由于本身環(huán)境差，加上省內(nèi)工業(yè)占GDP的高比重，鋼鐵、建材、水泥行業(yè)存在的產(chǎn)能過剩問題，地方政府對違規(guī)項目的默許，污染治理措施的不完善等，導致了京津冀地區(qū)已經(jīng)成為中國污染最為嚴重的區(qū)域之一。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與生態(tài)安全保護如何協(xié)同并進已經(jīng)迫在眉睫。

中關村國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進中心是中關村科技園區(qū)政府和企業(yè)之間的平臺。2010年，胡錦濤總書記到中關村視察時講過，中關村的發(fā)展關鍵是整合好資源，搭建好平臺。比如環(huán)境工程、能源工程、智慧環(huán)保系統(tǒng)工程、國際合作、政府事務，還有一些管 理。我們中心目前有六大聯(lián)盟，2003年成立項目污水處理廠，非典高峰期，我們成立清潔空氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，很短時間內(nèi)向社會供應了相關產(chǎn)品。

中關村的企業(yè)有2萬多家，節(jié)能環(huán)保企業(yè)大概1500家。為什么要搞環(huán)境服務業(yè)?單向應用很難解決，一個園區(qū)，一個政府的行政區(qū)，或者環(huán)境功能區(qū)，一定要綜合的技術來解決環(huán)境問題。

中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心把中關村優(yōu)秀的技術展示出來了。它是當今世界展館里使用節(jié)能環(huán)保技術最多、最系統(tǒng)的展館，也是當今世界展館里節(jié)能減排效果最好的展館。去年拿到了建設部的獎勵。習總書記講過，科技興則民族興，科技強則國家強。

我們應該做的是將有限的財力集中用于關鍵性技術的攻關和突破，用于重大產(chǎn)業(yè)化復制，充分發(fā)揮科技在生態(tài)文明與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面的引領作用，讓科技真正支撐起國民經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。通過科學的進步，發(fā)展綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)物質(zhì)、能量最大化利用和廢物最小排放，從而形成一個完整、健康、低污染、低耗能的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，在提高經(jīng)濟效益的同時，減少環(huán)境的污染，將經(jīng)濟與環(huán)境的對立面轉(zhuǎn)化為同一面，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的高度融合。

向環(huán)境污染宣戰(zhàn)要有四種思維

宋潔塵

(中關村核心區(qū)發(fā)展研究中心主任)

我認為環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)與機遇，要樹立四種思維。

首先要樹立法治思維?！董h(huán)保法》剛剛修訂完，有法可依的問題基本解決了。新《環(huán)保法》明確提出政府的監(jiān)督管理職責，污染物總量的制度，特別是黑名單制度，成為我們歷史上最嚴的環(huán)保法。九十年代初的時候有《環(huán)境保護法》，那個法出來以后沒有得到很好的執(zhí)行。如果政府不重視，還在以發(fā)展為主，還在走原來說的先污染，后治理，哪怕邊污染邊治理，這個都不行。所以我們一定要有法治思維，要把問題統(tǒng)籌考慮，倒逼機制。

其次要樹立市場思維，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。十八屆三中全會有明確規(guī)定，發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量，碳排放權(quán)。海淀區(qū)長期以來對節(jié)能環(huán)保領域的新技術、新產(chǎn)品的推廣應用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重視。下一步，海淀區(qū)政府將進一步打破市場準入方面的體制、機制的障礙，建立開放市場，培育市場，引導和規(guī)范市場。讓掌握最新污染防止技術的各類企業(yè)有大顯身手的機會，解決環(huán)境污染同時又有獲得利益的合理的回報，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三要樹立綠色的稅收思維，探索推行環(huán)境稅，強化治理環(huán)境的約束。十八大深化改革重大決定，提高了資源稅的改革。加快自然資源和產(chǎn)品的價格改革，全面反映市場供求資源稀缺程度，生態(tài)環(huán)境損害成本的收益，堅持使用資源付費，誰污染環(huán)境，誰破壞生態(tài)誰付費的原則，逐步將資源稅推廣到占用各種生態(tài)空間。

第四應該樹立社會參與式的共同治理的思維。每個人都是污染的產(chǎn)生者，也是治理污染的參與者。所以社會要聯(lián)合起來，形成合力，去抵御自然災害。