目前，我國雖有一些涉及環(huán)保產業(yè)的政策，但其政策體系還很不健全，產業(yè)政策和技術政策不完善，缺少統(tǒng)一規(guī)范，致使宏觀調控缺乏力度，環(huán)境管理沒有后勁，不能適應市場經濟的發(fā)展，不能滿足環(huán)保產業(yè)發(fā)展的要求。

環(huán)保產業(yè)的立足點，在于協調企業(yè)、社會與國家之間的利益分配關系，因此根據社會主義市場經濟規(guī)律和環(huán)保產業(yè)發(fā)展需求，并依據“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復”的原則，對今后我國環(huán)保產業(yè)政策建議如下：

我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展現狀遠不能滿足我國環(huán)境保護事業(yè)的要求，要實現我國環(huán)境保護發(fā)展戰(zhàn)略要求，在21世紀初實現我國環(huán)境質量的好轉，必須振興環(huán)保產業(yè)。振興環(huán)保產業(yè)需要正確的發(fā)展戰(zhàn)略，需要政府的政策拉動，需要樹立強烈的環(huán)境目標意識來振奮公眾的積極性和熱情，將環(huán)保產業(yè)培育成國民經濟新增長點，因此，制定環(huán)保產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標和發(fā)展規(guī)劃，具有十分重要的意義。

*社會會形成一系列圍繞它運轉的規(guī)則，使環(huán)保產業(yè)逐漸集中而有序，高速向前發(fā)展。

*使政府各部門在制定政策、完善法律制度和整頓市場秩序、制定公平竟爭規(guī)則中，目標統(tǒng)一。統(tǒng)一的目標易于協調各部門的行動，步調一致，可以減少清除發(fā)展道路上一系列障礙的社會成本和種種阻力。我國環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，需要突破三大發(fā)展瓶頸：技術發(fā)展瓶頸，環(huán)境管制的執(zhí)法制度瓶頸和管理瓶頸。明確的目標可以幫助我們排除干擾，消除障礙。

*可以使社會成員對未來有一個清晰的展望，推動環(huán)保產業(yè)取得更高水平的成就，提高技術進步速率和勞動生產率。

*可起到社會動員的作用。這種動員，經濟學上稱之為“資源動員”。事實證明，近幾年來，這種宣傳已經起到了一些積極的作用。目前，社會上用實際行動積極支持環(huán)保產業(yè)的社會力量和經濟主體明顯增多，比如金融業(yè)對環(huán)保產業(yè)給予貸款支持。

*可以降低社會風險。從理論上講，降低投資者所承擔的社會風險，有利于建立合理的社會心理預期，減少環(huán)保產業(yè)發(fā)展阻力，為環(huán)保產業(yè)的順利發(fā)展提供較為有利的社會心理環(huán)境。適當的宣傳，還可以提高環(huán)保產業(yè)的社會地位，有利于轉變傳統(tǒng)觀念對環(huán)保產業(yè)的歧視和偏見，有利于轉變部分環(huán)保產業(yè)人士對目前發(fā)展阻力的畏難情緒，改變無所作為的精神面貌。

建議一

制定環(huán)保產業(yè)的戰(zhàn)略目標和發(fā)展規(guī)劃

1 總體戰(zhàn)略

環(huán)保產業(yè)在2015年前，將以強有力的政府宏觀調控與市場調節(jié)相結合為導向;以需要為動力，以服務為宗旨;以燃煤污染防治及除塵脫硫、工業(yè)廢水及城市污水處理、固體廢棄物綜合利用及城市垃圾處理等成套技術裝備為重點;以先進的制造技術、設計技術、機電儀一體化及可靠性與質量控制等技術為先導;以現有環(huán)保機械制造企業(yè)技術改造與部分傳統(tǒng)機械工業(yè)企業(yè)產品結構調整相結合為發(fā)展途徑，加速科技成果的商品化、產業(yè)化。積極引進國外先進技術，從根本上扭轉產品技術落后的狀況，完成我國2005年、2010年環(huán)境目標。

2 結構調整戰(zhàn)略

從現在起到2000年，環(huán)保產業(yè)要重點強化行業(yè)管理和宏觀指導，從治“散”、治“亂”入手，通過加大投入和存量調整，提高企業(yè)工藝裝備水平和質量檢測能力，改善企業(yè)結構和產品結構;促進單元處理設備標準化、系統(tǒng)化進程，提高專業(yè)化生產水平;培植一批主力軍企業(yè);加強產業(yè)技術基礎建設，產品品種、質量和性能有較大幅度提高;形成有一定生產規(guī)模、出口數量基本穩(wěn)定的拳頭產品及相應制造企業(yè)。

3.環(huán)境工業(yè)戰(zhàn)略

從最基礎的工作做起，在環(huán)保產業(yè)建立嚴密有效的行業(yè)管理體系和質量控制體系，使相當一批企業(yè)(集團)具有較強的產品開發(fā)、現代化管理能力和先進的制造工藝裝備，并能適應國內外市場要求，在行業(yè)中占有較大的生產集中度;建立一批高水平的產品設計、工程應用研究、測試中心和出口產品基地。

在實施上述發(fā)展戰(zhàn)略的同時，必須進一步加大政府政策導向。

*加強和改善行業(yè)管理，在發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用、實現經濟體制根本轉變的同時，針對市場的自發(fā)性、盲目性，切實強化行業(yè)的宏觀調控能力。

*采取有力措施，加強對環(huán)保機械市場的培育、監(jiān)督和指導，有效地消除地方保護和部門保護。

*要做好環(huán)保重點產品市場的發(fā)展預測，定期發(fā)布環(huán)保重點工程項目及產品信息。繼續(xù)辦好各種類型的展覽會、交易會。積極引導企業(yè)建立健全以咨詢、銷售、維修一條龍服務為主的營銷體系。

*按照國家產業(yè)政策的總體要求，研究、制定和實施推動環(huán)保工業(yè)加速度發(fā)展的優(yōu)惠政策。

*根據國務院《關于環(huán)境保護若干問題的決定》的要求，按照各種主要工業(yè)污染源治理和固體廢物回收利用的規(guī)劃目標及有關標準規(guī)定，制定相關技術裝備政策，加快先進、可靠、實用環(huán)保技術裝備的推廣應用，限制淘汰低效、高耗、性能可靠性差、技術落后的環(huán)保設備，努力提高有限環(huán)境建設投資的實際效益。