“2012”這個數(shù)字，對于不同的人類文明來說，似乎都不怎么吉祥：古瑪雅文獻(xiàn)將人類歷史定格于2012年；中國唐朝的《推背圖》也預(yù)言到2012年世界可能發(fā)生巨變；時下正在熱播的美國大片《2012》更是把2012年大肆渲染為世界末日。雖然目前看，這些預(yù)言不是傳說，就是幻想，但事實上，2012年將成為人類命運的分水嶺或許即將變成現(xiàn)實。這一切將取決于下個月召開的“哥本哈根會議”。

　　北歐小城難堪人類命運

　　哥本哈根會議全稱叫做“哥本哈根《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十五次締約方會議和《京都議定書》第五次締約方大會”。它是一系列國際氣候談判的一部分。國際社會于1990年正式啟動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》談判，1992年達(dá)成協(xié)議，目前，公約已擁有189個締約方。為落實這一“框架”，締約方每年都召開會議，其中最重要的會議當(dāng)屬1997年的日本京都會議。根據(jù)當(dāng)時會議簽署的《京都議定書》規(guī)定，2008～2012年期間主要工業(yè)化國家的溫室氣體排放要在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2％。而對于《京都議定書》在2012年第一承諾期到期后的減排任務(wù)，各締約方尚未達(dá)成一致意見。

　　雖然目前距離第一承諾期的最后截止日期尚有三年時間，但是考慮到新協(xié)議在100多個締約國需要逐個通過等因素，所以如果沒能在2009年底的哥本哈根大會上取得實質(zhì)性進(jìn)展，那么就意味著在2012年以后很可能會出現(xiàn)一段沒有強制性減排協(xié)議約束的“法律真空期”。
 

　　由于目前溫室氣體的排放和國家經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，在減排的過程中高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會受到限制，短期內(nèi)難免會出現(xiàn)經(jīng)濟增長放緩、失業(yè)壓力增加的陣痛，并且由于主要排放國家在此問題上的認(rèn)識和步調(diào)并不一致，因此導(dǎo)致新協(xié)議的談判進(jìn)展極其緩慢，也極其艱難。
 

　　中美兩國“掌握世界未來”

　　中美兩國的溫室氣體累積排放量占了全球的三分之一，在國際氣候談判中也有著舉足輕重的作用。正如著名社會學(xué)家吉登斯所說，“只要涉及氣候變化和能源安全問題，美國和中國就把世界的未來握在了手中”。

　　盡管根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》確定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，中國、印度以及其他的發(fā)展中國家目前被京都議定書豁免，但中國卻始終以積極的和負(fù)責(zé)任的態(tài)度來履行自己的國際義務(wù)。11月26日中國正式對外宣布控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)，決定到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005下降40％—45％。聯(lián)合國秘書長潘基文和聯(lián)合國氣候變化機構(gòu)負(fù)責(zé)人伊沃·德布爾等國際政要多次在國際公開場合稱贊中國的積極態(tài)度和表率作用。

　　但與中國形成鮮明對照的是，作為世界溫室氣體排放的第一大國，美國至今依然游離于《京都議定書》之外。盡管白宮11月25日宣布，美國將在哥本哈根氣候變化大會上承諾2020年溫室氣體排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17％。不過這一目標(biāo)僅相當(dāng)于在1990年的基礎(chǔ)上減少４％，與發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)國家要求減排40％的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。有專家指出，國際社會多年來致力于減少溫室氣體排放的努力之所以效果并不明顯，一個重要的原因就是美國一邊給自身設(shè)定很低的減排目標(biāo)，同時又要求發(fā)展中大國承諾強制性的減排義務(wù)。

　　在此情況下，隨著哥本哈根的會期日益臨近，越來越多的人公開表達(dá)了他們對談判前景的擔(dān)心，使?jié)庵氐年庼不\罩著這座北歐小城。11月14日，占全球溫室氣體排放量六成的“亞太經(jīng)合組織”（APEC）峰會在新加坡舉行，會議聲明稿刪除了“到2050年，全球溫室氣體排放量應(yīng)減至1990年排放水平一半”的量化目標(biāo)，只是各方呼吁共同努力，務(wù)使12月哥本哈根會議達(dá)成共識。這無疑等于公開同意把達(dá)成具有法律約束力協(xié)議的期限延后至2010年或更晚。丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律f，很明顯，很多國家領(lǐng)導(dǎo)人目前同意的是在哥本哈根達(dá)成一項非強制性的政治協(xié)議，而不是替代《京都議定書》的國際協(xié)議。