“十一五”節(jié)能減排目標大限將至，各地高耗能企業(yè)收起了以往的“饕餮”嘴臉，紛紛變得“慈眉善目，細嚼慢咽”了。然而這場節(jié)能減排的“突擊秀”之后又會如何？會不會發(fā)生“報復性”恢復生產？

    一季度我國單位GDP能耗不降反升，同比上升3.2%，上半年累計單位GDP能耗上升0.09%，要實現(xiàn)全年降5.2%的目標任務艱巨。為實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標，地方政府正推行繼今年5月之后更為嚴厲的“節(jié)能減排”風暴。

    工信部8月向社會公告18個工業(yè)行業(yè)2087家淘汰落后產能企業(yè)名單，主要涉及水泥、造紙、焦炭、煉鐵等行業(yè)，要求名單內的企業(yè)9月底之前關停。但是，目前的“節(jié)能減排風暴”波及范圍要大于上述名單，甚至有一些措施已超出“節(jié)能減排”的正常范圍。

    9月3日，河北省武安市政府“一紙禁令”下達到了該市全部18家鋼廠手中，根據(jù)規(guī)定，鋼廠要在5日凌晨全部關停所有生產設備。為了督導效果，市長親自牽頭成立小組，抽查各個鋼廠的“停產”落實情況。2010年是中央政府實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的最后一年。根據(jù)規(guī)劃，要完成“十一五”降耗20%的目標，今年單位國內生產總值能耗還要下降5.2%。正是這樣艱巨的任務，讓一場轟轟烈烈的大運動式的限產，在全國各個省份相繼上演。

    不僅是在武安，河北各個省份，都對“兩高行業(yè)”掀起了大規(guī)模的限產限電運動。9月開始武安市宣布18家鋼廠停產后，5日下午緊急召開了全市節(jié)能減排大會。而就在當天，唐山30多家鋼廠和26家焦化企業(yè)就接到了市政府辦公廳文件，要求后四個月限產近50%，第二天下午在河北國豐鋼廠召開了動員大會。另一邊的河北衡水市安平縣，為完成節(jié)能降耗指標，對全縣分3批實施限電，每批限電22小時。限電期間，不僅居民家停電停水，醫(yī)院和紅綠燈也遭停電。每供電50小時停電22小時。

    9月開始，廣西、廣東、江蘇、浙江等省份對不符合能耗標準的鋼鐵生產企業(yè)，實施了強制性拉閘限電或提高供電價格。廣西不僅對落后產能實行限電，一些節(jié)能水平較高的鋼廠也準備部分停產。從9月2日起，柳鋼已陸續(xù)停產多條生產線，停產計劃為時一個月，影響產量30萬噸左右。廣東珠三角地區(qū)焦炭等11個行業(yè)的淘汰類和限制類企業(yè)被納入差別電價的范圍，9月1日起其用電價格將提高，至此廣東實行差別電價的行業(yè)達到19個，覆蓋了主要的高耗能和高污染行業(yè)。

    這種“平時不燒香，急來抱佛腳”的“瘋狂減排秀”的確有一些突擊效果，然而更多的是人們的質疑。

    突然停產，不僅完全打亂了企業(yè)的正常生產秩序和經營周期，而且面臨經濟上的損失乃至法律上的責任。鋼廠一名內部人士向記者坦言，按照目前鋼廠的產能規(guī)模，一關一停，每天消耗的錢大概在200萬元左右。一個月下來，虧損就是6000萬元，這還不包括利潤的損失。由于限電停產，肯定會造成很多訂單無法按時完成，而違約就要依法賠償……所有這一切損失，應該由誰承擔？
 

    這次限電是“一刀切”的，不管生產工藝是否先進、也不管企業(yè)規(guī)模大小，統(tǒng)統(tǒng)拉閘限電。這對那些響應國家號召、不斷提高技術水平從而降低了能耗或污染的企業(yè)，是很不公平的。另外，企業(yè)停產必然造成工人暫時甚至長期停工、失業(yè)，因為這次限電沒有明確的期限，一些小企業(yè)可能要被永久關停。即使不至于長期失業(yè)，職工的收入也會受到很大的影響。

    隨著消費旺季到來，“斷電”政策若繼續(xù)推行，將導致產能下降，供求關系失衡的矛盾進一步加劇，市場投機者會利用這種矛盾進行炒作，漲價行情就難以避免。國內鋼鐵資訊機構“我的鋼鐵網”資訊總監(jiān)徐向春認為，限電措施對鋼鐵行業(yè)供給的影響要大于對下游需求的影響。隨著“金九銀十”季節(jié)的到來，很有可能會引起鋼價繼續(xù)上漲。

    實際上，“節(jié)能減排”包含兩層意思。一是減少能源消費量，比如采取“限電”等簡單方式；一是通過技術改造，在提供相同能效的情況下減少排放。應該看到，高能耗行業(yè)不完全是落后產能，當前一些地區(qū)存在著僅為實現(xiàn)節(jié)能減排目標，不區(qū)分是否產能落后而簡單加以限制，顯然有些矯枉過正。

    我國高能耗行業(yè)普遍產能過剩，如果通過常態(tài)化手段淘汰落后產能，并且進行技術升級，以實現(xiàn)節(jié)能減排，應該不會引起市場產品價格波動。今后，節(jié)能減排尤其是對于高能耗行業(yè)的技術改造年、月度指標應力爭常態(tài)化，對于落后產能淘汰進度指標的監(jiān)管更應常態(tài)化。

    工業(yè)和信息化部原材料司巡視員賈銀松就在近日表示，節(jié)能減排應該常態(tài)化，不應該采取運動式或一刀切。他批評有些地區(qū)采取極端措施不妥當，一些地方前期不做工作，在發(fā)現(xiàn)過度肥胖后，突擊減肥。節(jié)能減排目的是為了改善環(huán)境，讓老百姓都受益。拉老百姓的電與節(jié)能減排的宗旨完全不一致。且節(jié)能減排應與淘汰落后，兼并重組，技術改造等結合起來，應該疏堵結合，不是簡簡單單關停。

    賈銀松說，按季度計劃推進節(jié)能減排目標是個不錯的建議。節(jié)能減排要有制度化，規(guī)范化，常態(tài)化。

    綜上所述，不分青紅皂白的一刀切，不分產能方式產能特點的“拉閘限電”將對不同企業(yè)帶來不同的影響。化療的傷害是所有機體細胞，而“突擊減排”更是帶有強烈的為數(shù)據(jù)而“削足適履”的痕跡。“搞運動”式的“狂熱減排”勢必帶來企業(yè)生產目標上的影響，“運動”之后再通過“加班加點”完成目標，這一出一進將會帶來多少資源的浪費？

    我們不能讓“突擊減排”變成“資源浪費”的新形式。