6月5日是世界環(huán)境日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定的今年世界環(huán)境日主題是“多樣的物種·唯一的星球·共同的未來”，我國政府確定的中國主題是“低碳減排，綠色生活”。

　　中國主題在呼應保護生物多樣性和呵護地球家園這一世界主題的同時，表明了中國政府堅持科學發(fā)展觀、大力推行綠色新政的理念和實現(xiàn)綠色發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展的堅強決心。

　　低碳減排，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求

　　今年2月3日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上發(fā)表重要講話，就加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重點工作提出８點意見。其中第五點是“加快推進生態(tài)文明建設，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，加快推進節(jié)能減排，加快污染防治，加快建立資源節(jié)約型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系，加快實施生態(tài)工程，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”

　　從現(xiàn)實來講，低碳減排與節(jié)能減排一脈相承，既是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求，也是促進轉(zhuǎn)變的一個重要抓手。在“十一五”規(guī)劃中，中國政府從貫徹落實科學發(fā)展觀的角度，提出了節(jié)能減排的兩項約束性指標，幾年來取得了令人矚目的成績，但不能盲目樂觀。

　　在節(jié)能方面，經(jīng)過艱苦努力，“十一五”前4年，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降１４．３８％，但是完成“十一五”降低２０％左右的目標仍然十分艱巨。特別是今年一季度，電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等６大高耗能行業(yè)加快增長，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗上升３．２％，大大增加了后三個季度的工作壓力。

　　在污染物減排方面，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量與2005年相比分別下降9.66％和13.14％；全國759個地表水國控斷面水體高錳酸鹽指數(shù)平均濃度較2005年下降29.2％，七大水系Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例為57.1％，較2005年提高16.1個百分點。但是從去年三季度以來，隨著經(jīng)濟逐步回升，全國高耗能、高排放行業(yè)快速增長，二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉(zhuǎn)升，化學需氧量排放下降趨勢明顯減緩，減排形勢依然嚴峻。

　　確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標，是各級政府必須向人民兌現(xiàn)的莊嚴承諾，是落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫任務，是我國應對全球氣候變化的實際行動，無論面臨多大困難，政府的承諾不能改變，決心不能動搖，工作不能減弱。

　　盯落后產(chǎn)能，抓污染大戶，節(jié)能減排務求實效

　　5月5日，國務院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，明確提出要堅持節(jié)能與發(fā)展相促進，開發(fā)與節(jié)約相協(xié)調(diào)，政府調(diào)控和市場機制相結(jié)合，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，抓好節(jié)能減排工作，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標。

　　5月27日，工業(yè)和信息化部向各地下達今年18個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標任務，其中煉鐵、煉鋼、水泥、電解鋁等六大重點行業(yè)的淘汰任務，與5月初國務院《關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》要求相比大幅提高。其中，增幅最高的是造紙行業(yè)，下達的淘汰任務是432萬噸，比通知要求的53萬噸增加715％。

　　工信部負責人介紹，當前的首要任務是，各地要盡快將淘汰落后產(chǎn)能目標任務分解到地、市、縣和企業(yè)，限期在當?shù)孛襟w和互聯(lián)網(wǎng)上公告需要淘汰的落后產(chǎn)能、落后工藝設備、淘汰時限及企業(yè)名單，確保今年應淘汰的落后產(chǎn)能在第三季度前全部關(guān)停。同時，要落實停止對高能耗、高污染項目和產(chǎn)能過剩行業(yè)新增項目的審批、核準。