血鉛超標(biāo)事件因何頻繁發(fā)生

　　從2009年8月的陜西省鳳翔縣615名兒童血鉛超標(biāo)，到今年初安徽懷寧的20多名兒童血鉛超標(biāo)，以及兩個(gè)月前的浙江臺(tái)州168人血鉛超標(biāo)，多起血鉛超標(biāo)事件敲響了重金屬污染的警鐘：除了公眾熟知的水和大氣污染之外，以鉛鎘污染為代表的重金屬污染也正在威脅著老百姓的健康，而且重金屬的污染更難治理。

　　面對(duì)頻繁發(fā)生的血鉛事件，業(yè)界專家認(rèn)為，既有整個(gè)行業(yè)工藝水平落后的原因，也有地方政府為污染企業(yè)充當(dāng)保護(hù)傘的原因。

　　環(huán)保部副部長張力軍曾透露，近年來發(fā)生的血鉛超標(biāo)事件多與鉛蓄電池企業(yè)等涉鉛行業(yè)相關(guān)。今年3月，環(huán)保部專門對(duì)全國388家鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行污染排查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鉛蓄電池行業(yè)中，除少數(shù)大型企業(yè)較為規(guī)范外，大多數(shù)中小企業(yè)存在建設(shè)項(xiàng)目違法問題多、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常、危險(xiǎn)廢物處理不當(dāng)、衛(wèi)生防護(hù)距離不落實(shí)等問題。一些污染企業(yè)沒有納入當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的監(jiān)管范圍。張力軍說，這個(gè)問題暴露出地方上對(duì)重金屬污染企業(yè)的監(jiān)管不全面、不細(xì)致。

　　據(jù)專家介紹，目前我國不少鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)還在采用“燒結(jié)-鼓風(fēng)爐煉鉛”工藝，這種工藝污染較重，特別是在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)，無組織排放，沒有進(jìn)行任何處理。

　　鉛蓄電池企業(yè)對(duì)自己存在的污染問題也很清楚。近期，中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)鉛酸蓄電池分會(huì)召開了緊急理事會(huì)，重點(diǎn)分析了鉛蓄電池行業(yè)的6大環(huán)境問題：企業(yè)對(duì)鉛酸蓄電池生產(chǎn)污染重視程度不夠；企業(yè)環(huán)保資金投入不足；環(huán)保設(shè)施管理不善；塵毒點(diǎn)的設(shè)備工裝落后；對(duì)鉛污染的信息公開程度不夠；生產(chǎn)區(qū)域與社會(huì)居民群體和公共設(shè)施安全防護(hù)距離不夠。

　　在一些地區(qū)，工藝落后、污染較重的鉛蓄電池企業(yè)反而成了政府招商引資和竭力保護(hù)的香餑餑。近年來汽車行業(yè)的迅猛發(fā)展也帶火了蓄電池行業(yè)，一些地區(qū)紛紛給出優(yōu)惠政策，“筑巢引鳳”，完全不顧蓄電池行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　最典型的例子，是造成安徽省懷寧縣高河鎮(zhèn)新山社區(qū)部分兒童血鉛超標(biāo)的安慶博瑞電源有限公司，它就是當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門參與招商引資“請(qǐng)”來的項(xiàng)目。

　　重金屬污染整治提速

　　今年2月，國務(wù)院批復(fù)了《十二五重金屬污染防治規(guī)劃》，這也是國務(wù)院批復(fù)的“十二五”的第一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。環(huán)保部部長周生賢在解讀規(guī)劃時(shí)說，國務(wù)院第一個(gè)批復(fù)重金屬污染防治規(guī)劃，足以折射中央對(duì)重金屬污染防治的重視。他同時(shí)還透露，重金屬污染防治的資金以百億元為單位。

　　根據(jù)“十二五”規(guī)劃，重金屬污染防治的目標(biāo)包括，到2015年，重點(diǎn)地區(qū)重金屬污染排放的總量要比2007年削減15%，非重點(diǎn)地區(qū)的排放總量不得超過2007年。整治的內(nèi)容既包括對(duì)造成鉛、汞、鉻、鎘、砷等污染的企業(yè)的整治，也包括對(duì)被污染土地的恢復(fù)，以及對(duì)受害兒童的及時(shí)救治。

　　在周生賢看來，“重金屬污染防治是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期環(huán)境保護(hù)的頭等大事”。隨后，在環(huán)保部一系列的工作安排中，屢屢提到了對(duì)重金屬污染的整治。

　　環(huán)保部副部長張力軍說，今年，環(huán)保部將聯(lián)合監(jiān)察部等9部委開展專項(xiàng)行動(dòng)，著力打擊鉛蓄電池行業(yè)的違法企業(yè)和違法行為，地方環(huán)保部門要對(duì)本轄區(qū)全部鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)開展地毯式排查，對(duì)于沒有履行環(huán)評(píng)手續(xù)、沒有完成“三同時(shí)”驗(yàn)收、污染治理能力不匹配、長期超標(biāo)排放的企業(yè)，一律堅(jiān)決依法停產(chǎn)治理。

　　一個(gè)月前，在環(huán)保部召開的9部委環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)上，張力軍提出要做到“六個(gè)一律”，即對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)或達(dá)不到環(huán)評(píng)要求的，一律停止建設(shè)；對(duì)環(huán)保、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對(duì)無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整頓；對(duì)無回收危險(xiǎn)廢物資質(zhì)從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營活動(dòng)；對(duì)不能依法達(dá)到衛(wèi)生防護(hù)距離要求的，一律停產(chǎn)整頓；對(duì)發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究責(zé)任。

　　5月18日，環(huán)保部還下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》，其核心內(nèi)容是，要實(shí)行重金屬污染責(zé)任終身追究制，對(duì)發(fā)生重大鉛污染以及由鉛污染引發(fā)群體性事件的地區(qū)，環(huán)境保護(hù)部將對(duì)該區(qū)域所在地級(jí)市實(shí)行區(qū)域限批，暫停該市所有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。對(duì)造成環(huán)境危害的肇事企業(yè)立即責(zé)令停產(chǎn)，停止排放污染物。因重金屬污染造成群發(fā)性健康危害事件或造成特大環(huán)境污染事故的，依法對(duì)造成環(huán)境危害的企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人追究刑事責(zé)任。今后凡發(fā)生重金屬污染事件的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)必須承擔(dān)主要責(zé)任。

　　據(jù)悉，環(huán)境保護(hù)部日前還針對(duì)浙江省臺(tái)州市、湖州市連續(xù)發(fā)生的血鉛超標(biāo)事件，專門約談了浙江省環(huán)保廳和臺(tái)州市、湖州市主要負(fù)責(zé)人。

　　本報(bào)北京5月19日電