我國作為世界第一人口大國，居民生活部門的能源消費已經(jīng)成為能源需求和碳排放的重要來源。隨著我國居民人均生活用能量與生活用能總量逐年增加，引導居民節(jié)能、打造節(jié)約型社會，對建設“青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國”愈發(fā)重要。

引導居民節(jié)能、打造節(jié)約型社會

是我國生態(tài)文明建設重中之重

近年來，我國居民生活能源消費量呈現(xiàn)明顯上升趨勢，相比2005年，2017年人均生活用能增長了2.14倍，生活能源消費總量增長了2.45倍，增長速度高于工業(yè)部門能源消費總量的增長速度。可以預見，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，家用電器、汽車等高耗能產(chǎn)品的擁有量和使用量將持續(xù)增加，居民部門生活能源消費量也將持續(xù)增長。

居民生活能源消費是反映一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活質量的重要方面。處于能源消費終端環(huán)節(jié)的居民，其行為不僅直接影響生活能源消費和碳排放的規(guī)模增長，而且也是工業(yè)、建筑業(yè)、交通和服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)能源消費和碳排放的主要驅動因素，通過居民消費需求側節(jié)能管理倒逼生產(chǎn)側節(jié)能改革，對我國能源消費結構、能源供需關系和節(jié)能減排有著重要影響。

因此，在我國生態(tài)文明建設與綠色發(fā)展生態(tài)體系構筑的過程中，打造節(jié)約型社會、積極引導居民節(jié)能、增強全民節(jié)能意識、培養(yǎng)節(jié)能行為習慣，將節(jié)能減排轉化為全社會自覺行動，形成節(jié)能減排長效機制，具有廣泛和豐富的時代內涵。

這既是社會消費理念的理性回歸，也是貫徹綠色發(fā)展理念的迫切要求，是我國生態(tài)文明建設的重中之重，具有經(jīng)濟和社會意義。

缺乏系統(tǒng)化與長效化激勵機制

導致居民節(jié)能內在主動性不足

節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國基本國策，政府對居民部門節(jié)能減排重視已久。政策層面上，隨著我國市場體制改革的逐步深入，從2000年開始，政府接連頒布了《節(jié)約用電管理辦法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》等多部關于居民部門節(jié)能減排的政策文件；實踐層面上，我國每年自上而下開展“全國節(jié)能宣傳周”和“全國低碳日”等宣傳活動；針對高效能家用電器以及新能源汽車給予價格補貼和購置補貼；對北方城市已有建筑物進行節(jié)能改造；部分城市（如北京）對燃油車進行限購和限行；大力改善公共交通和綠色出行設施等。

盡管如此，居民用能仍存在較大程度地浪費和炫耀性消費等現(xiàn)象，對于節(jié)能減排的宣傳和引導也多呈現(xiàn)“口號化”、“運動式”，對于居民節(jié)能行為的引導缺乏系統(tǒng)化與長效化的激勵機制，導致居民節(jié)能外在驅動力疲軟，內在主動性不足等。

加之居民節(jié)能相關基礎設施不完善，技術條件亟待提升，導致部分居民雖有較高的節(jié)能意愿，但其實際節(jié)能行為實施狀況不佳，存在“意愿—行為”的缺口?？傊用窆?jié)能行為仍未具備自愿常態(tài)化的特征，積極引導居民節(jié)能，實現(xiàn)居民自主自愿節(jié)能減排仍任重而道遠。

從生態(tài)文明建設戰(zhàn)略高度

多手段協(xié)同加強消費側節(jié)能減排

（一）樹立居民節(jié)能“新思維”，完善居民節(jié)能減排頂層設計

積極引導居民節(jié)能、打造節(jié)約型社會，應從生態(tài)文明建設戰(zhàn)略高度，重視消費側節(jié)能減排，樹立居民節(jié)能“新思維”，把居民節(jié)能工作作為國家整體節(jié)能減排的重要組成部分，融入?yún)^(qū)域生態(tài)文明建設、能源消費革命等重大戰(zhàn)略進行部署，在經(jīng)濟社會發(fā)展大局下進行統(tǒng)籌考慮和全面謀劃，進一步明確和細化居民節(jié)能政策目標，促進政策措施與政策目標協(xié)同，提高政策文件整體效力，完善居民節(jié)能減排頂層設計。

由于節(jié)能公共政策的傳播受眾為居民個體，這就要求政策制定者在制定節(jié)能減排政策時，應充分考慮居民的心理因素對其節(jié)能行為的影響。

在政策制定的過程中，應以行政手段為基礎，配合經(jīng)濟手段、技術手段、輿論宣傳手段的協(xié)同組合使用，從“個人—組織—社會”層面，結合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和大數(shù)據(jù)的應用，多渠道、多元化、多層次、多方面引導居民節(jié)能減排。

（二）推動居民節(jié)能“新革命”，夯實居民節(jié)能政策與技術基礎保障

我國已步入中國特色社會主義新時代，人民對美好生活的需求日益增長，社會節(jié)能減排的目標迫切需要通過推動節(jié)能技術的變革來實現(xiàn)。

居民節(jié)能減排政策的關注重點應逐漸從經(jīng)濟措施（實施燃油車使用限制、大排量燃油汽車稅等）轉移到節(jié)能技術改進上來，實行節(jié)能技術革新，加快節(jié)能新產(chǎn)品、新技術研發(fā)，以技術革新帶動相關產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的節(jié)能轉型，降低居民節(jié)能選擇成本，完善居民節(jié)能法規(guī)標準體系，健全相關制度，以政策與技術基礎為保障，實現(xiàn)高能效家電、新能源汽車、節(jié)能建筑等新產(chǎn)品、新技術等的普及。通過技術和設施改進、標準提升等手段保障居民高品質生活基礎，滿足居民對高品質生活的需求，從而不以犧牲居民生活品質為代價，達到節(jié)能減排目的。

（三）培育居民節(jié)能“新動能”，強化居民節(jié)能外在驅動力

當前，受群體壓力、“面子文化”等影響，居民用能領域仍存在一定程度地炫耀攀比等現(xiàn)象，此現(xiàn)象不僅有悖于創(chuàng)建節(jié)約型社會和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，導致社會整體福利水平下降，而且會導致社會生產(chǎn)導向不合理，不利于全社會勤儉、節(jié)約、環(huán)保、生態(tài)的社會規(guī)范營造。居民個體若處于阻礙節(jié)能的消極群體氛圍和社會風氣中，積極主動的節(jié)能行為將難以開展。

此外，隨著經(jīng)濟政策激勵效力逐漸衰減，若要引導居民的節(jié)能行為從被動選擇轉為主動實施，則需要營造全社會良好的節(jié)能社會風氣，培養(yǎng)崇尚節(jié)能、綠色、環(huán)保的“新面子文化”，借助社會規(guī)范與群體壓力，培育居民節(jié)能減排的外在驅動力，為居民節(jié)能注入“新動能”。

政府部門應加大新時代節(jié)約消費觀念引導力度，以及節(jié)能輿論和社會風氣營造力度，注重傳統(tǒng)媒體與新媒體的渠道融合，增加節(jié)能環(huán)保等相關公益廣告，形成積極的節(jié)能社會參照規(guī)范，促使居民個體感受到社會角色效應和群體壓力，引導居民通過學習或模仿等方式，逐步形成主動自愿的常態(tài)化節(jié)能行為。

（四）塑造生態(tài)共情“新理念”，喚醒居民節(jié)能內在驅動力

生態(tài)共情作為個體節(jié)能最根本的內在驅動力，是引導節(jié)能行為的關鍵因素，其涵蓋價值觀培養(yǎng)、節(jié)能環(huán)保意識、生態(tài)人格塑造等方面，但個體生態(tài)共情“新理念”的塑造不是一蹴而就的，這取決于國家經(jīng)濟、教育、法律體系等的長期作用以及全社會整體節(jié)能價值理念的浸潤。盡管個體價值理念塑造難度大、耗時長、成本高，但其最能觸及節(jié)能行為的本質，最能從根本上驅動居民實施節(jié)能行為。

具體來看，塑造生態(tài)共情“新理念”，首先政府應以身作則，進而引導企業(yè)、居民共同參與節(jié)能減排，加強居民在社會環(huán)境中的主人翁身份認同感，喚醒公民意識，特別是環(huán)境公民意識，塑造居民生態(tài)人格，加強節(jié)能減排的宣傳教育，重構社會生活價值新標準，將節(jié)能減排與“自然—人類生命共同體”利益相關聯(lián)，進而促進居民生態(tài)共情“新理念”這一節(jié)能內在驅動力的形成與穩(wěn)固。

（五）倡導節(jié)能減排與消費正義“新平衡”，注入居民節(jié)能長效保持力

近年來，經(jīng)濟快速發(fā)展，導致自然資源被過度開發(fā)、生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞，使我國面臨著人口、環(huán)境、資源、經(jīng)濟與社會發(fā)展失衡的嚴峻挑戰(zhàn)，公眾消費的經(jīng)濟理性與生態(tài)理性矛盾凸顯。

為建設節(jié)約型社會，應打造和維護能源消費正義這一新的消費倫理和價值觀念，倡導節(jié)能減排與消費正義“新平衡”，培養(yǎng)居民的節(jié)能責任感，使居民能源消費與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，與自然環(huán)境相協(xié)調，使自身的利益需求與代內、代際公平相統(tǒng)一，培養(yǎng)居民節(jié)能的道德自律，注入居民節(jié)能長效保持力，打造節(jié)約型社會。通過居民消費端的綠色節(jié)能，倒逼生產(chǎn)端創(chuàng)新傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，實行清潔生產(chǎn)，開發(fā)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等。最終實現(xiàn)居民能源消費與社會生產(chǎn)、自然生態(tài)緊密聯(lián)系，相互促進和協(xié)調發(fā)展，并達到有機的統(tǒng)一，從而實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（龍如銀系中國礦業(yè)大學管理學院教授；岳婷系中國礦業(yè)大學管理學院副教授；陳紅系中國礦業(yè)大學管理學院教授；吳梅芬系中國礦業(yè)大學管理學院博士研究生。）