備受關(guān)注的蓬萊19—3油田溢油事故，至今仍未收尾，甚至出現(xiàn)新的漏油點(diǎn)——原油油花從脆弱的地縫中持續(xù)溢出，罕見(jiàn)的事故原因似乎讓石油大鱷們都束手無(wú)策。在國(guó)家海洋主管部門(mén)要求的8月31日限期之前，作業(yè)方能否徹底封住溢油點(diǎn)，人們正焦急等待。

　　肇事的是國(guó)內(nèi)最大的海上油田，此次溢油事故也再次敲響渤海環(huán)境保護(hù)的警鐘。渤海上承海河、黃河、遼河三大流域，下接黃海、東海海域，是一個(gè)半封閉的內(nèi)海，也一直是環(huán)境質(zhì)量最惡劣的海區(qū)。由于環(huán)渤海區(qū)域的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)改善關(guān)乎人民的生存空間和發(fā)展基礎(chǔ)，再難也要“治渤”，這是一個(gè)不爭(zhēng)的共識(shí)。

　　日前，第二次渤海環(huán)境保護(hù)省部際聯(lián)席會(huì)議舉行，參會(huì)者有環(huán)渤海三省一市和環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家海洋局、水利部、交通運(yùn)輸部等各方面的負(fù)責(zé)人。會(huì)議披露的數(shù)據(jù)顯示：自2009年初國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃2008—2020》以來(lái)，經(jīng)過(guò)各方努力，渤海環(huán)境惡化趨勢(shì)正在緩解。“十一五”期間渤海水質(zhì)趨于較穩(wěn)定狀態(tài)，Ⅰ類和Ⅱ類水質(zhì)比例為60%左右，入海河流斷面水質(zhì)不斷改善，直排海污染源達(dá)標(biāo)率逐年穩(wěn)步提升。

　　與此同時(shí)，渤海溢油、海冰、赤潮、水母等海洋環(huán)境災(zāi)害與突發(fā)事件頻發(fā)，不斷威脅著渤海海域生態(tài)安全和公眾用海需求。頻繁發(fā)生的重大環(huán)境災(zāi)害已成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是溢油災(zāi)害，近年來(lái)發(fā)生的規(guī)模和趨勢(shì)都呈上升狀態(tài)。

　　渤海環(huán)境依舊十分脆弱。尤其是在新一輪海洋開(kāi)發(fā)高潮的壓力下，海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益加大，海洋生態(tài)災(zāi)害持續(xù)增多，渤海面臨的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)正在積聚。

　　溢油風(fēng)險(xiǎn)猛于虎

　　化工廠、煉油廠密集、船舶數(shù)量猛增，環(huán)境壓力巨大

　　蓬萊19—3油田溢油事故發(fā)生之后，周邊海域的居民特別是養(yǎng)殖戶一直膽戰(zhàn)心驚。盡管經(jīng)過(guò)專業(yè)部門(mén)檢測(cè)，一些海岸的油污和此次溢油無(wú)關(guān)，但是也檢測(cè)出部分近岸海灘比如遼寧綏中東戴河浴場(chǎng)沿岸和河北京唐港淺水灣浴場(chǎng)，漂浮的就是來(lái)自蓬萊油田的原油。

　　“渤海油污染事故時(shí)有發(fā)生，溢油風(fēng)險(xiǎn)正在加大。”國(guó)家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)王斌表示。

　　大型溢油事故一般有三種類型：陸岸溢油、船舶溢油和海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)溢油。國(guó)家海洋局的數(shù)據(jù)顯示：2010年渤海共發(fā)現(xiàn)12起油污染事件，均為小型溢油事件，與船舶泄漏有關(guān)的燃料油溢油事件為10起，占渤海溢油污染事件的83.3%，由石油勘探開(kāi)發(fā)造成的原油污染事件2起，占16.7%。截至目前，今年渤海已經(jīng)發(fā)現(xiàn)溢油14起，其中8起為燃料油，3起為海洋石油勘探開(kāi)發(fā)溢油，另有3起為不明來(lái)源原油。

　　海洋石油勘探開(kāi)發(fā)溢油數(shù)量不多，但一次蓬萊19—3油田溢油，其規(guī)模和危害已超出人們的想象。

　　專家認(rèn)為，根據(jù)近年我國(guó)近岸海域發(fā)生的溢油污染事件統(tǒng)計(jì)資料，船舶泄漏和海洋石油勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)是造成海上溢油污染的兩大主要因素。隨著環(huán)渤海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，入海船舶數(shù)量迅猛增加，渤海已成為我國(guó)沿海船舶溢油污染事故的高風(fēng)險(xiǎn)水域，特別是重特大船舶溢油污染的風(fēng)險(xiǎn)增大。

　　同時(shí)，渤海目前已投產(chǎn)海洋油氣田24個(gè)，海上油氣生產(chǎn)平臺(tái)209個(gè)，海底輸油管道1000余公里，海上石油勘探開(kāi)發(fā)設(shè)施逐年增多，部分設(shè)備老化，溢油事故發(fā)生概率也有所提高。

　　比如，山東是勝利油田的主產(chǎn)區(qū)，近海和沿海地區(qū)分布著較多的海上采油平臺(tái)、海底油氣管線、油碼頭和涉油企業(yè)。海上溢油防控和應(yīng)急處置面臨較大壓力。

　　環(huán)境保護(hù)部的專家指出，實(shí)際上，正是近年來(lái)煉油、石化等產(chǎn)業(yè)在渤海海岸帶高度聚集，船舶數(shù)量和原油運(yùn)輸量迅猛增加，海洋油氣開(kāi)發(fā)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，才導(dǎo)致海上溢油事故頻發(fā)，連年出現(xiàn)重大溢油事故。“這些化工廠、煉油廠，一個(gè)個(gè)都像定時(shí)炸彈。”

　　污染物增加、入海水量銳減

　　“渤海環(huán)境好轉(zhuǎn)”背后隱憂不少   

　　渤海的環(huán)境質(zhì)量真的變好了嗎？

　　從最新的數(shù)據(jù)看，渤海的環(huán)境確實(shí)正從積重難返的泥淖中走出來(lái)，但走得小心翼翼，有時(shí)環(huán)境質(zhì)量仍出現(xiàn)波動(dòng)。

　　據(jù)參加此次省部際聯(lián)席會(huì)議的專家介紹，目前渤海中部海域始終保持良好的水質(zhì)，海洋功能區(qū)基本滿足要求。主要水污染物排放得到有效控制，如2010年環(huán)渤海三省一市化學(xué)需氧量排放量比2005年減少17.16%，減排量達(dá)38.11萬(wàn)噸。在陸源污染防治的重中之重——入海河流污染治理中，海河流域、遼河流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目完成情況都比較讓人滿意。

　　專家也指出，渤海環(huán)境形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。目前，渤海近岸海域水質(zhì)尚未穩(wěn)定改善，2010年Ⅰ類和Ⅱ類海水僅占55.1%，比2009年下降16.3個(gè)百分點(diǎn)。水利部副部長(zhǎng)胡四一在此次聯(lián)席會(huì)議上指出，2009年入渤海主要河流水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為32.57%，比2005年增加2.27%，總體達(dá)標(biāo)水平仍較低，要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃提出的2015年達(dá)到60%的目標(biāo)，需要下更大決心。