“雖然入圍了第二批節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，但現(xiàn)在一直未采取任何行動。國家相關(guān)部門沒有進行培訓(xùn)，不知道如何入手，也不敢亂動。畢竟這次比較嚴(yán)格和正規(guī)的，弄不好就會被罰。更重要的是，補貼流程復(fù)雜，兌現(xiàn)時間長，又有5萬臺數(shù)量限制，對于是否能夠拿到補貼更是心理沒譜?！辈簧偬柲軣崴髌髽I(yè)向《中國太陽能產(chǎn)業(yè)資訊》記者陳講運訴苦。

今年6月1日，國家正式出臺節(jié)能產(chǎn)品惠民工程細(xì)則，希望借助“有形的手”拉動消費，同時促進節(jié)能減排，緩解能源緊張的局面。經(jīng)歷了4個多月的市場磨合并未出現(xiàn)銷量井噴的現(xiàn)象。有關(guān)人士分析認(rèn)為，原因是當(dāng)前還存在補貼兌付環(huán)節(jié)多、現(xiàn)有推廣品種難以完全滿足消費者需要、監(jiān)管信息報送不及時等問題，影響政策實施效果。

可喜的是，近日有關(guān)節(jié)能惠民的補貼簡化并加速。這對眾多企業(yè)來說無疑是利好消息。10月16日，財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布通知要求，要完善財政補貼資金預(yù)撥制度，加快資金撥付進度，并將根據(jù)每旬銷售數(shù)據(jù)預(yù)撥補貼資金。《通知》要求，有關(guān)推廣企業(yè)要按旬及時統(tǒng)計上報終端銷售數(shù)據(jù)，并在節(jié)能產(chǎn)品惠民工程信息系統(tǒng)中進行錄入；推廣企業(yè)要做好會計核算、統(tǒng)計報告等相關(guān)工作，確保上報銷售數(shù)據(jù)真實性；財政部將根據(jù)每旬銷售數(shù)據(jù)預(yù)撥補貼資金。《通知》指出，各級財政部門按照財政國庫管理制度等有關(guān)規(guī)定，將補貼資金及時撥付給推廣企業(yè)；各推廣企業(yè)在收到補貼資金后，與商家結(jié)算時間不得超過5天，確保將補貼資金及時結(jié)算給各經(jīng)銷網(wǎng)點。

節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的補貼流程簡化和加速能一改目前市場不溫不火的局面么？其實則不然，筆者根據(jù)多方信息綜合來看，節(jié)能惠民多數(shù)廠家不積極不主動，消費者也不是很感冒。利好的節(jié)能惠民政策怎么會導(dǎo)致如此尷尬呢？

“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”將一舉三得：既能擴大消費、振興產(chǎn)業(yè)，還能提高能效、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，更是節(jié)電省錢、惠及百姓之舉。對于節(jié)能惠民這樣多方利好的事情，為何企業(yè)不那么積極呢？“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程補貼還不如家電下鄉(xiāng)多。二級以上能效的太陽能熱水器補貼100－550元，但我們對比來看，單臺太陽能熱水器沒有家電下鄉(xiāng)多啊。再說，現(xiàn)在很多地方家電下鄉(xiāng)政策還沒有結(jié)束呢。這兩項政策針對的產(chǎn)品沒有交叉，也就是同一款產(chǎn)品不能享受兩項政策。補貼流程復(fù)雜，銷量要求相對較高。”有企業(yè)能表示，“再說，太陽能熱水器本身就是節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)能補貼對其刺激不大?！?/p>

其實，筆者綜合分析認(rèn)為，企業(yè)之所以積極性不高，是因為補貼太少，同時5萬 臺年銷售量確實對不少企業(yè)是很大挑戰(zhàn)。再說，從入圍到2013年僅僅不足一年時間，太陽能熱水器進入11月份銷量就會受到影響。一旦5萬臺銷量完不成，企業(yè)擔(dān)心前期墊付的資金會打水漂。于是，不少企業(yè)抱著提升知名度和美譽度的態(tài)度積極入圍，后面就開始在觀望。此外，經(jīng)銷商也是感覺無利可圖，操作比較麻煩，也不主動推廣。

消費者對節(jié)能惠民的太陽能熱水器產(chǎn)品同樣不感冒。筆者與消費者溝通發(fā)現(xiàn)，今年整體大環(huán)境導(dǎo)致消費者緊捂口袋并不是主要原因，而是節(jié)能不節(jié)錢。入圍節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的產(chǎn)品價格相對比較高。市場上沒有入圍的產(chǎn)品，紛紛利用價格這把利刃，讓消費者感覺節(jié)能產(chǎn)品不節(jié)錢。可見，節(jié)能不節(jié)錢是這一工程效果不理想的主要原因。

對此，財政部財政研究所所長賈康表示，在2008年金融危機爆發(fā)以來，國家采取了一系列的財政政策來鼓勵居民消費，也在短期內(nèi)取得了可喜的成果。然而，這些刺激措施能夠釋放的消費力卻是有限的。和廠家的熱情相比，消費者其實理智得多，有的考慮補貼的產(chǎn)品價格太高，有的考慮優(yōu)先選擇自己喜歡的產(chǎn)品，而不是為了補貼而購買優(yōu)惠的產(chǎn)品，因此在他看來，光指望國家補貼帶動消費，企業(yè)很難健康發(fā)展，適應(yīng)市場競爭。

從長遠(yuǎn)來看，補貼只是一個權(quán)宜之計，我們需要更好地辦法讓企業(yè)和消費者雙雙受益。企業(yè)要從消費者角度出發(fā)，發(fā)掘他們的需求，針對性地開發(fā)產(chǎn)品。政府應(yīng)該在補貼基礎(chǔ)上，通過稅收等等經(jīng)濟手段來推進全產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)能，鼓勵企業(yè)在節(jié)能方面的科技創(chuàng)新。從而帶動整個行業(yè)乃至社會的節(jié)能工作推進。