不能從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和資源價格體系上尋找根源,就無法找到當(dāng)前水電發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾的癥結(jié),也就無法從根本上解決水電的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展問題。
環(huán)境保護(hù)部叫停華電魯?shù)乩娬竞腿A能龍開口水電站,再一次引發(fā)了社會和媒體對于水電開發(fā)過程中環(huán)境問題的關(guān)注和爭論。西南地區(qū)水電無序開發(fā)在讓當(dāng)?shù)鼗蛞呀?jīng)享受或正在憧憬巨大現(xiàn)實(shí)利益的同時,帶來了嚴(yán)重的生態(tài)隱患,令有識之士憂心忡忡。
但水電開發(fā)效益與環(huán)境矛盾深化只是一個表面現(xiàn)象,揭開現(xiàn)象看本質(zhì),人們會發(fā)現(xiàn),化解水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的矛盾,恐怕遠(yuǎn)沒有諸如修訂和完善流域管理規(guī)劃、推行規(guī)劃環(huán)評、修改現(xiàn)行水電開發(fā)環(huán)評制度中不合理的條款及加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管那么簡單。
一問:真的有人在阻礙水電開發(fā)?
環(huán)境保護(hù)部叫停華能龍開口、華電魯?shù)乩瓋商幩娬竞?,媒體又陸續(xù)報道出金沙江上多處潛存違規(guī)問題的水電站。有環(huán)保人士認(rèn)為,水壩的建設(shè)將破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、豐富的地域文化及居民的生活。
對此,支持水電的人士則表示,上述兩水電項(xiàng)目只是存在審批程序缺失,并不認(rèn)同一些環(huán)保人士關(guān)于“水電破壞世外桃源”的說法,“西部很多居民的生活條件是很艱苦的,水電建設(shè)實(shí)際上是造福一方。”不能“妖魔化水電”。水電建設(shè)應(yīng)該“越早越好、越快越好”。
回應(yīng)社會和媒體對于水電站和大壩建設(shè)的質(zhì)疑,一些人將結(jié)論歸結(jié)為“妖魔化水電”。但實(shí)際上,并沒有人從根本上否定中國的水電建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略。環(huán)境保護(hù)部叫停華能龍開口、華電魯?shù)乩婍?xiàng)目,是因?yàn)槠溥`反環(huán)評法,未經(jīng)環(huán)評審批,擅自開工建設(shè),叫停的目的很明確,是為了確保金沙江流域合理有序開發(fā),維護(hù)環(huán)境安全。
而對于以“怒江建壩”之爭為高潮的民間環(huán)保組織來說,對水電站及大壩建設(shè)的質(zhì)疑甚至反對,也絕非意在否定中國水電建設(shè)和發(fā)展。
“水電破壞世外桃源”。抓住這一句帶著詩意化形容色彩的話進(jìn)行直觀理解,則頗有些避實(shí)擊虛和避重就輕的感覺了。長江流域目前無序而密集的水電開發(fā),使人很容易理解所謂“世外桃源”,指的是那里的生態(tài)環(huán)境狀況。民間環(huán)保人士的這一感嘆,表達(dá)的是對水電無序開發(fā)帶來環(huán)境問題的擔(dān)憂,而絕非將水電一棍子打死。
我國水電開發(fā)具有巨大潛力是事實(shí),但一些流域水電開發(fā)過密,水庫總庫容可能達(dá)到徑流量的83%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際公認(rèn)的40%水資源開發(fā)利用程度警戒線也是事實(shí);水電開發(fā)使一方經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展是事實(shí),但上世紀(jì)90年代我國制定的流域管理規(guī)劃以防洪、發(fā)電、航運(yùn)為主,生態(tài)功能被擺在次要位置,水電過度開發(fā)已嚴(yán)重影響水生態(tài)環(huán)境,導(dǎo)致一些珍稀魚類絕跡,生態(tài)敏感區(qū)受到擠壓,甚至引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害也是事實(shí)。
交織的矛盾,迫使我們必須認(rèn)真思考究竟該怎樣建水電站,水電建設(shè)如何與保護(hù)乃至改善生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一,如何將水電建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的不良影響降至最低限度,水電建設(shè)怎樣才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、合理布局,一條流域究竟能承受多少水電設(shè)施……這些命題,急需水電建設(shè)開發(fā)集團(tuán)和當(dāng)?shù)卣畯娜趾烷L遠(yuǎn)的視角探尋破解之道。
顯然,將環(huán)保部門的管理、規(guī)范和社會公眾的擔(dān)憂、質(zhì)疑以約束甚至阻礙水電發(fā)展蓋棺論定,實(shí)際上掩蓋了地方政府和水電開發(fā)集團(tuán)對統(tǒng)籌水電建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的回避。在水電生態(tài)環(huán)境問題上不分青紅皂白地力排眾議,看似在竭盡全力保護(hù)水電發(fā)展,但實(shí)際的結(jié)果,卻很可能是因?yàn)閷栴}和缺陷的諱疾忌醫(yī),最終斷送了水電建設(shè)和發(fā)展的前程。
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