日前，空中客車公司聯(lián)合英國航空公司等8家航空業(yè)公司致函英國、德國、法國、西班牙等國主要領(lǐng)導人，呼吁歐盟采取切實措施避免強征航空“碳稅”帶來的損失。

　　外界立即把空客此舉與中國決定暫停購買一批空客飛機聯(lián)系起來。接受本報采訪的專家指出，中國取消空客訂單這一步棋落定后，歐盟內(nèi)部有了反應(yīng)，不過，最終能否令歐盟委員會改變政策仍難以預(yù)料。歐盟政策作出調(diào)整的前提條件是在國際范圍內(nèi)對航空業(yè)減排措施形成具有法律約束力的框架。“買不買是我們的權(quán)力。暫停購買一批空客飛機并不違法貿(mào)易規(guī)則。”上海交通大學凱原法學院教授胡加祥在接受本報記者采訪時表示。他認為，在歐盟征收航空業(yè)碳排放稅的問題上，歐盟與各方的博弈仍在繼續(xù)。

　　在中國宣布暫停購買一批空客飛機后，空中客車公司聯(lián)合英國航空公司、英國維珍航空公司、德國漢莎航空公司、德國柏林航空公司、法國航空公司、西班牙伊比利亞航空公司、法國賽峰公司等8家航空業(yè)公司共同發(fā)聲向歐盟施壓，要求歐盟切實采取措施避免強征航空“碳稅”帶來的損失。“雖然中國撤銷的訂單總額并不大，約一二十億歐元，但空客卻感到了切實的壓力。”胡加祥說。

　　綠色和平氣候與能源項目主任李碩在接受本報記者采訪時指出，在今年2月的莫斯科會議上，與會各國重申了反對歐盟的做法，并提出反制措施。最近，中國取消訂單，屬于反制措施范圍。

　　不過，李碩認為，雖然歐盟內(nèi)部航空公司的反對聲音會對歐盟施加一定壓力，但很難對歐盟的決定產(chǎn)生實質(zhì)性影響，讓歐盟做出讓步。

　　在日前召開的歐盟環(huán)境部長會議上，歐盟輪值主席國丹麥氣候與能源大臣馬丁?利德高回應(yīng)稱，盡管中國等國家和地區(qū)出臺措施抵制歐盟對航空業(yè)征收碳排放稅，但在國際社會就碳排放問題形成統(tǒng)一政策之前，歐盟“仍將堅持實施這一政策”。

　　“歐盟對政策做出調(diào)整的前提條件是航空業(yè)減排措施在國際范圍內(nèi)形成具有法律約束力的框架。”李碩表示，歐盟如要避免更大的爭議和抵制，可以考慮在國際民航組織協(xié)調(diào)下其與他國家商討解決的方案。

　　對于中國的政策選擇，胡加祥認為，中國在做決策時應(yīng)該評估歐盟征收碳稅的行為對國家經(jīng)貿(mào)大局的影響。“如果犧牲此方面的利益可以換取更大利益的話，就隨他征收。但如果事關(guān)重大，中國就要積極爭取最大權(quán)益。”胡加祥說。

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　　2008年11月19日，歐盟通過法案決定將所有抵離歐盟成員國境內(nèi)機場的所有航班納入歐盟碳排放交易體系，希望通過征收航空碳稅幫助其在2020年前實現(xiàn)削減碳排放20%的目標。這項政策已經(jīng)于今年1月1日起生效，歐盟碳排放交易體系將對各航空公司的碳排放量進行測評和定價，到2013年，各家航企將會陸續(xù)收到“賬單”。

　　據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會估算，到2020年，各航空公司可能要因歐盟實施上述法案支付200億歐元（約合260億美元），而往返于歐洲及美國間的單張機票價格可能增加50至90美元。中國33家航企9年則要交176億買路錢。

　　為應(yīng)對歐盟的碳稅計劃，2012年2月下旬，33個國家的代表齊聚莫斯科，共同商討如何應(yīng)對歐盟強征航空碳稅的單方面做法。會后，包括俄羅斯、美國、中國在內(nèi)的29個國家，共同簽署了反對歐盟征收民航國際碳排放稅的聯(lián)合宣言，并提出了反對歐盟單方面行動的具體措施。不過，到目前為止，外交斡旋并沒有湊效，歐盟開征航空業(yè)碳排放稅的決定仍未改變。