12月28日，國家發(fā)改委主任張平向全國人大常委會作報告時指出，盡管“十一五”時期節(jié)能減排和生態(tài)建設取得了積極成效，但能源消耗仍然偏高，環(huán)境污染仍很嚴重，生態(tài)環(huán)境仍十分脆弱。2010年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是世界平均水平的2.2倍，主要礦產(chǎn)資源對外依存度逐年提高，石油、鐵礦石等均已超過50%。（12月29日《沈陽晚報》）

　　雖說我國能源消耗增速低于GDP增速，能源供需矛盾有所緩解，但是，我國單位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍，能源消耗偏高，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展仍處于粗放水平，讓無法釋懷。落實科學發(fā)展觀，推進節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟，降低GDP能耗，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，勢在必行。

　　2009年哥本哈根會議前夕，中央已經(jīng)把低碳量化目標作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的一種新的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。據(jù)專家介紹，低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題。

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)減排目標，就要轉變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)減排技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，讓綠色GDP理念深入人心，排除發(fā)展綠色GDP的阻力。但是，毋庸諱言，我國經(jīng)濟增長方式仍處于高資源消耗的粗放水平。為了保持GDP高增長，有的地方不惜發(fā)展高能耗、高污染產(chǎn)能，大量消耗資源、惡化生態(tài)環(huán)境。國務院一份通知指出：“節(jié)能減排形勢十分嚴峻，特別是2009年第三季度以來，高耗能、高排放行業(yè)快速增長，一些被淘汰的落后產(chǎn)能死灰復燃，能源需求大幅增加，能耗強度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉升，化學需氧量排放總量下降趨勢明顯減緩。”

　　由于“以GDP論英雄”的錯誤發(fā)展觀仍然主宰著某些官員的思維，有的地方為了拉動經(jīng)濟增長，制造政績指標，熱衷于大拆大建，搞重復建設，上馬形象工程，導致不少建筑物“英年早逝”，資源被無謂消耗。有的地方執(zhí)行節(jié)能減排政策“只見政績，不見民生”，不愿意淘汰落后產(chǎn)能，而是對居民限電，選擇性制造“電荒”，傷害民生福祉。表面的GDP繁榮局面，不僅沒有實際意義，還可能誤導中央宏觀決策，而不少地方還躺在充滿環(huán)境代價的GDP政績上沾沾自喜。

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟、推廣綠色GDP，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是一種發(fā)展方向，是落實科學發(fā)展觀的必然選擇。但是有的地方并不買賬，仍然念念不忘傳統(tǒng)GDP發(fā)展觀。對此，要從兩個方面來看：一方面綠色GDP尚處于試驗階段，目前還沒有完善的評價體系，綠色GDP到底怎樣計算還存在爭議。更重要的是，傳統(tǒng)GDP概念就是一種經(jīng)濟指標，它不反映資源消耗、環(huán)境污染。發(fā)展低碳經(jīng)濟，推廣綠色GDP，需要扣除環(huán)境消耗分數(shù)，GDP增長速度會放緩，甚至可能會負增長，在政績評價機制不完善的情況下，地方政府拿什么展示政績呢？因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟、推廣綠色GDP仍然存在一些制度與觀念上的障礙。

　　因此，要發(fā)展低碳經(jīng)濟，切實降低GDP能耗，就要嚴格落實節(jié)能減排政策，排除綠色GDP的推行阻力。一方面要健全綠色GDP的評價體系，對跨越時空的環(huán)境損失與模糊數(shù)據(jù)作出科學界定。另一方面，要痛下決心改革政績評價體系，保持對官員考核的連續(xù)性與長效性，并引入多維績效評價機制，增加普通民眾對官員績效評價的話語權，讓官員不單純對GDP負責，而是對生態(tài)環(huán)境、公共服務、民生福祉負責，讓他們體會到發(fā)展低碳經(jīng)濟，降低GDP能耗的好處。從而轉變官員的發(fā)展理念，修正官員的短視政績觀，實現(xiàn)政府職能的轉變。