在各方利益角逐下，環(huán)保部門難以掌控國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)真正實(shí)施的話語(yǔ)權(quán)。勾犇/圖

　　主持人：李 禾（本報(bào)記者）

　　嘉 賓：湯大鋼（環(huán)境保護(hù)部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心主任）

　　岳 欣（中國(guó)環(huán)境科學(xué)院移動(dòng)源污染控制室副研究員）

　　付 偉（中國(guó)石油化工股份有限公司科技開(kāi)發(fā)部技術(shù)監(jiān)督處副處長(zhǎng)）

　　■ 對(duì)話背景

　　“原定于明年1月1日實(shí)施的柴油車國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)，目前從供油包括其他的各種條件來(lái)看，可能實(shí)施有點(diǎn)困難。”環(huán)保部官員這樣稱。這意味著，與推行實(shí)施國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的情形相似，國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間或?qū)⒃俅窝舆t。

　　由于我國(guó)現(xiàn)有汽、柴油產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)很低，汽、柴油質(zhì)量與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距在10年以上。從環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，與“一路快跑”的環(huán)保法規(guī)升級(jí)速度相比，我國(guó)的燃油品質(zhì)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)卻一直進(jìn)展緩慢。

　　價(jià)格是制約的核心嗎？企業(yè)不執(zhí)行國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，為何沒(méi)有任何有力度的懲罰？油品提高標(biāo)準(zhǔn)需要增加設(shè)備和投資，成本如何分擔(dān)？如何對(duì)成品油管理進(jìn)行有效的監(jiān)督管理？是環(huán)保排污標(biāo)準(zhǔn)太超前，還是油品標(biāo)準(zhǔn)太落后？

　　在北京地球村召開(kāi)的“從油品質(zhì)量談開(kāi)去——國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)順利推進(jìn)對(duì)策”論壇上，專家表示，由于今年7月1日國(guó)內(nèi)石油公司并沒(méi)有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求給市場(chǎng)供應(yīng)國(guó)三柴油，也沒(méi)有任何解釋或說(shuō)明何時(shí)能供應(yīng)國(guó)三柴油，這可能會(huì)減弱國(guó)家有關(guān)政策的減排效果，也導(dǎo)致進(jìn)一步推遲實(shí)施國(guó)四柴油標(biāo)準(zhǔn)。

    ■ 專家觀點(diǎn)

　　國(guó)三柴油未能如期供應(yīng)

　　主持人：我國(guó)目前國(guó)家柴油標(biāo)準(zhǔn)完成的情況如何？

　　岳欣：為減少機(jī)動(dòng)車污染，根據(jù)《我國(guó)柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)和柴油標(biāo)準(zhǔn)》，今年1月1日柴油車執(zhí)行國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，7月1日供應(yīng)的柴油實(shí)施國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)。但由于國(guó)內(nèi)石油公司沒(méi)有按期提供合格的國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的油品，環(huán)保部宣布，暫定改為2012年7月1日對(duì)重型柴油車實(shí)施國(guó)三柴油標(biāo)準(zhǔn)，緩期一年。屆時(shí)，柴油中硫含量將由500ppm（百萬(wàn)分率）下降到350ppm；而柴油國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)定于2014年7月1日實(shí)施，柴油中硫含量將大幅降低至50ppm。 
 

　　在我國(guó)，合乎更高標(biāo)準(zhǔn)的油品供應(yīng)不上，導(dǎo)致有些地方想更快地提高機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，減少大氣污染卻無(wú)計(jì)可施。比如北京、上海和珠三角地區(qū)分別于2008年、2009年和2010年提前實(shí)施了柴油車的國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的油品標(biāo)準(zhǔn)。而南京則申請(qǐng)?jiān)诮衲?月1日提前實(shí)施柴油國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)，盡管申請(qǐng)已經(jīng)獲得了國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，但由于沒(méi)有國(guó)四油品供應(yīng)，無(wú)法如期提前實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

　　湯大鋼：使用清潔油品對(duì)減少污染排放，提高環(huán)境質(zhì)量非常重要。重型柴油車是大氣顆粒物的主要污染源，冒黑煙的都是柴油車，對(duì)人們健康的影響也很大。機(jī)動(dòng)車污染減排有兩方面，一是油，提供合乎標(biāo)準(zhǔn)的清潔的油；二是車，要提高機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)合乎標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車。目前我國(guó)急需解決的就是燃油和汽車標(biāo)準(zhǔn)不配套的問(wèn)題。

　　國(guó)家輕型汽油車的國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)從今年7月1日開(kāi)始實(shí)施，其實(shí)早在2008年，我國(guó)就生產(chǎn)了400多萬(wàn)輛合乎國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車，2009年生產(chǎn)了500多萬(wàn)輛合乎國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車，到目前為止，機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)至少生產(chǎn)了2000多萬(wàn)輛合乎國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車，沒(méi)有國(guó)家政策的要求，機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)提前生產(chǎn)了這么多輛機(jī)動(dòng)車，但是由于合乎標(biāo)準(zhǔn)的油品難以供應(yīng)，讓機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)污染減排等努力未能獲得良好的結(jié)果。