據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，從明年1月1號起，乘飛機去歐洲國家，除了機票費、燃油費、保險費，恐怕還要再多一個“碳排放”費。那么，這項費用是怎么來的呢？

　　以后如果想坐飛機去歐洲，機票價格可能會比現(xiàn)在貴200元人民幣，這是因為今年三月歐盟正式通過一項決議，確定從明年1月1號起歐盟航空業(yè)碳排放交易機制生效，全球2千多家航空公司將被強制納入歐盟排交易體系，屆時歐盟將對所有飛行歐洲的飛機收取高額的碳排放費。按照歐盟的這一做法，一張從國內(nèi)到歐盟國家的機票將增加200元人民幣左右的費用。這種單方面行為被航空企業(yè)指責(zé)是違反了國際民航業(yè)的《芝加哥公約》，不少國家民航企業(yè)也對歐盟提出了起訴，因此歐盟也被輿論批評為借助減排來強征過路費。

　　歐盟將航空業(yè)納入其碳排放交易體系的做法引起了不小震動。昨天，中國航空運輸協(xié)會協(xié)同國航、東航、南航、海航四家航空公司代表，同歐洲委員會氣候與環(huán)境代表團的成員舉行了新一輪的磋商。在會上，歐盟委員會氣候行動總司司長喬斯·戴貝克先生底氣十足地說，這項區(qū)域性法案沒有違反《芝加哥公約》，也沒有違反國際法。

　　喬斯·戴貝克：那么至于講它是否違反《芝加哥公約》的話，我們可以非常堅定的表示它并沒有違反《芝加哥公約》，也并沒有違反氣候變化相關(guān)的公約?，F(xiàn)在有兩個美國的航空公司已經(jīng)對我們發(fā)起了起訴，我們的法院也在進行審判的過程當(dāng)中，可能結(jié)果還需要4-6個月的時間才能出來。但是檢察長已經(jīng)明確聲明，他已經(jīng)明確的表示，將國際航空領(lǐng)域納入到排放交易體系，并沒有違反《芝加哥公約》，也沒有違反《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，我覺得這一點是非常重要的。因為這個法律在設(shè)計之初，它的初衷就是不要去扭曲航空領(lǐng)域的競爭，這一點是我們在制定法律過程當(dāng)中非常關(guān)注的，而且我們立法人士也是非常關(guān)注這一點，所以說從這個角度講它并沒有違反《芝加哥公約》。 
 

　　現(xiàn)在，不僅美國航空公司對歐盟的做法提出起訴，就在兩個星期前，中國民用航空局與俄羅斯交通部發(fā)布聯(lián)合聲明，表示兩國將繼續(xù)反對將民航納入歐洲溫室氣體排放交易體系。中國航空運輸業(yè)協(xié)會 市場研究部負(fù)責(zé)人朱慶宇表示，中航協(xié)對此強烈反對。

　　朱慶宇：這是不合法的，是一個以謀財為最終目的的，所以我們就要一方面再次表示反對，同時也積極要求我們國家政府也要出臺相應(yīng)的針對歐盟的反制的措施，從而來保護我們航空公司的正當(dāng)?shù)臋?quán)益。

    歐盟的做法確切的說，只要一家航空公司的航班在歐盟境內(nèi)機場起飛或降落，那么航線全程排放出的二氧化碳均要被納入歐盟碳排放系統(tǒng)。這就意味著，航線會被歐盟給出一個二氧化碳排放的上限，超出的部分需要去花錢向歐盟買配額。未上繳足夠配額的航空器運營人將被施以罰款、扣留航空器甚至禁運等處罰。 
 

　　發(fā)達國家的航空業(yè)在2004～2006年時幾近飽和，而發(fā)展中國家的航空業(yè)是近幾年才開始迅速增長，目前處在高增長期，據(jù)預(yù)測，至2020年，中國民航業(yè)仍將保持年均10%以上的增速，燃油消耗和碳排放量也將隨之增長，加上我國民航業(yè)運行裝備和技術(shù)對外依賴度較高，通過自主創(chuàng)新形成突破來實現(xiàn)大幅減排的難度很大。從這點看，歐盟只是在高唱“共同責(zé)任”，而忽略了“地區(qū)差別”。但歐盟委員會氣候行動總司司長喬斯·戴貝克先生卻這樣認(rèn)為。

　　喬斯·戴貝克：講到共同但有區(qū)別的責(zé)任，我們覺得這個原則我們也是遵守了的，因為共同但有區(qū)別的責(zé)任是適用于國家而不是單個航空公司。單個的國家它可以針對它的公司采取一些舉措，所以我們相信我們這個法律并沒有違反，反而是完全遵守了《芝加哥公約》和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的相關(guān)規(guī)定。

　　一旦開征碳排放費，全國航空公司每年將合計多交7億4000萬元人民幣，到2020年將高達30億8000萬。中國民航管理干部學(xué)院教授鄒建軍說，保護環(huán)境無可厚非，但歐盟“醉翁之意不在酒”，根本目的是利用環(huán)保奪全球話語權(quán)。

　　鄒建軍：這其實就已經(jīng)說到問題的實質(zhì)了，首先一方面它在政治上尋求對話是通過環(huán)保，第二就是在它整個歐盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和它的根本模式轉(zhuǎn)換的過程當(dāng)中，它在環(huán)保技術(shù)方面確實是走在全球的前列，因此它現(xiàn)在通過這種交易制度其實說小點就是在貿(mào)易方面形成一種新的制衡手段，迫使我們加大它所謂綠色技術(shù)的對外出口能力，他所說的清潔能源的產(chǎn)品，一系列的包括很多，比如說相應(yīng)的它的飛機的技術(shù)，航空器制造技術(shù)。它向來都是認(rèn)為他要比波音做的環(huán)保，比如他們將來系列研究的甚至可能不是航空運輸這個領(lǐng)域的，其他的一些清潔能源的產(chǎn)品或者這種清潔生產(chǎn)的產(chǎn)品，它都有會要求提出相應(yīng)的交換。

　　據(jù)歐盟委員會氣候行動總司司長喬斯·戴貝克自己介紹，他此行訪華與中國發(fā)改委、民航總局以及航空公司進行討論，他同時認(rèn)為在相關(guān)領(lǐng)域的溝通是有效果的。但是雙方溝通的成果是否會在今年年底的德班會議上進一步推進，我們拭目以待。