事件引述

　　國家發(fā)改委為規(guī)范太陽能光伏發(fā)電價格管理，促進太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，決定完善太陽能光伏發(fā)電價格政策。8月1日，國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》稱，今年7月前核準建設(shè)、年底前建成投產(chǎn)且尚未定價的光伏項目，上網(wǎng)電價為1.15元人民幣/千瓦時；7月及以后核準的，及7月之前核準但截至年底仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價外，其余省上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。

　　熱點評析

　　 標桿上網(wǎng)電價雖然低于各地標準，但這標志著國內(nèi)市場真正啟動，利好光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　國內(nèi)光伏市場有望全面啟動：光伏行業(yè)國內(nèi)發(fā)展一直處于比較滯后的位臵，2010年國內(nèi)新增光伏裝機量僅為500MW，而全球2010年裝機高達18GW，僅德國裝機就達到將近8GW，最重要的原因在于沒有補貼政策扶持。參考當年風電行業(yè)的發(fā)展，2006年1月的《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》解決了風電上網(wǎng)電價的問題，也直接導(dǎo)致了風電行業(yè)裝機量今后五年的爆發(fā)式增長。如果國內(nèi)光伏市場啟動，雖然目前國家對于光伏的扶持不會像當年風電行業(yè)那么激進，但是光照條件充足的部分地區(qū)未來幾年裝機總量超預(yù)期是大概率事件，有望帶來光伏行業(yè)的繁榮。

　　組件價格持續(xù)下跌，優(yōu)惠上網(wǎng)電價將帶動西北地區(qū)光伏市場率先啟動：我國是全球光照條件最豐富的國家之一，尤其是西北部地區(qū)，部分地區(qū)的年光照超過3000小時，有效光照發(fā)電小時數(shù)也在2000小時以上，同時，今年年初至今終端組件價格下跌了50%，而在光伏投資中，組件的占比是最大的，組件價格的下跌也進一步壓縮了裝機成本。據(jù)測算，如果多晶硅價格維持在55美元/公斤，年光照利用小時在2500小時的地區(qū)其單位發(fā)電成本在0.85元左右，對應(yīng)1元/度的上網(wǎng)電價投資回報率能夠達到8%以上，國家此次出臺光伏上網(wǎng)電價將促使電力集團有極大動力參與西北部地區(qū)光伏電站的建設(shè)，因此之前參與到西部電站建設(shè)尤其是此次扶持力度最大的西藏地區(qū)電站建設(shè)的公司將會受益。

　　當然，由于我國中東部地區(qū)有效光照利用小時普遍在1000-1500小時左右，1元/度的上網(wǎng)電價仍然很難刺激其裝機需求，中東部地區(qū)市場的啟動還需要等待國家后續(xù)政策，預(yù)計短期啟動可能性不大。

　　不可否認此次標桿電價的出臺，確實是中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的又一個里程碑事件，但客觀條件的差異以及政策的諸多不確定性，決定了中國光伏市場雖然短期內(nèi)可能會有一個 “提檔”，但能否長期延續(xù)還存在很大疑問。而從全球范圍來看，在光伏市場的“后歐洲”時代，中國市場必定會成為整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新一代引擎。但這次中國標桿上網(wǎng)電價的出臺，充其量只能看作是引擎的“磨合”期，距離真正“開啟”還有不小的距離。