事件引述

　　國家發(fā)改委為規(guī)范太陽能光伏發(fā)電價(jià)格管理，促進(jìn)太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，決定完善太陽能光伏發(fā)電價(jià)格政策。8月1日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》稱，今年7月前核準(zhǔn)建設(shè)、年底前建成投產(chǎn)且尚未定價(jià)的光伏項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)為1.15元人民幣/千瓦時(shí)；7月及以后核準(zhǔn)的，及7月之前核準(zhǔn)但截至年底仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時(shí)1.15元的上網(wǎng)電價(jià)外，其余省上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元執(zhí)行。

　　熱點(diǎn)評(píng)析

　　 標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)雖然低于各地標(biāo)準(zhǔn)，但這標(biāo)志著國內(nèi)市場(chǎng)真正啟動(dòng)，利好光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　國內(nèi)光伏市場(chǎng)有望全面啟動(dòng)：光伏行業(yè)國內(nèi)發(fā)展一直處于比較滯后的位臵，2010年國內(nèi)新增光伏裝機(jī)量僅為500MW，而全球2010年裝機(jī)高達(dá)18GW，僅德國裝機(jī)就達(dá)到將近8GW，最重要的原因在于沒有補(bǔ)貼政策扶持。參考當(dāng)年風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展，2006年1月的《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》解決了風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的問題，也直接導(dǎo)致了風(fēng)電行業(yè)裝機(jī)量今后五年的爆發(fā)式增長。如果國內(nèi)光伏市場(chǎng)啟動(dòng)，雖然目前國家對(duì)于光伏的扶持不會(huì)像當(dāng)年風(fēng)電行業(yè)那么激進(jìn)，但是光照條件充足的部分地區(qū)未來幾年裝機(jī)總量超預(yù)期是大概率事件，有望帶來光伏行業(yè)的繁榮。

　　組件價(jià)格持續(xù)下跌，優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)將帶動(dòng)西北地區(qū)光伏市場(chǎng)率先啟動(dòng)：我國是全球光照條件最豐富的國家之一，尤其是西北部地區(qū)，部分地區(qū)的年光照超過3000小時(shí)，有效光照發(fā)電小時(shí)數(shù)也在2000小時(shí)以上，同時(shí)，今年年初至今終端組件價(jià)格下跌了50%，而在光伏投資中，組件的占比是最大的，組件價(jià)格的下跌也進(jìn)一步壓縮了裝機(jī)成本。據(jù)測(cè)算，如果多晶硅價(jià)格維持在55美元/公斤，年光照利用小時(shí)在2500小時(shí)的地區(qū)其單位發(fā)電成本在0.85元左右，對(duì)應(yīng)1元/度的上網(wǎng)電價(jià)投資回報(bào)率能夠達(dá)到8%以上，國家此次出臺(tái)光伏上網(wǎng)電價(jià)將促使電力集團(tuán)有極大動(dòng)力參與西北部地區(qū)光伏電站的建設(shè)，因此之前參與到西部電站建設(shè)尤其是此次扶持力度最大的西藏地區(qū)電站建設(shè)的公司將會(huì)受益。

　　當(dāng)然，由于我國中東部地區(qū)有效光照利用小時(shí)普遍在1000-1500小時(shí)左右，1元/度的上網(wǎng)電價(jià)仍然很難刺激其裝機(jī)需求，中東部地區(qū)市場(chǎng)的啟動(dòng)還需要等待國家后續(xù)政策，預(yù)計(jì)短期啟動(dòng)可能性不大。

　　不可否認(rèn)此次標(biāo)桿電價(jià)的出臺(tái)，確實(shí)是中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的又一個(gè)里程碑事件，但客觀條件的差異以及政策的諸多不確定性，決定了中國光伏市場(chǎng)雖然短期內(nèi)可能會(huì)有一個(gè) “提檔”，但能否長期延續(xù)還存在很大疑問。而從全球范圍來看，在光伏市場(chǎng)的“后歐洲”時(shí)代，中國市場(chǎng)必定會(huì)成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新一代引擎。但這次中國標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的出臺(tái)，充其量只能看作是引擎的“磨合”期，距離真正“開啟”還有不小的距離。