二氧化碳，無形、無色、無味，卻是碳交易中實實在在的“金融產(chǎn)品”?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》公布近20年來，在《京都議定書》框架下，溫室氣體減排的清潔發(fā)展機制(CDM)應(yīng)運而生。能源效率低、減排空間大的中國企業(yè)，可通過開發(fā)水電、風(fēng)電、森林碳匯等減碳項目，出售經(jīng)核證的減排量(CER )給負有強制性減排義務(wù)的發(fā)達國家，獲得“真金白銀”的收入。

　　原科技部副部長劉燕華今年3月指出，在很多發(fā)達國家眼中，中國未來很有可能成為全球最大的碳(交易)市場。然而，與中國政府積極推進落后產(chǎn)能淘汰和低碳技術(shù)自主化形成鮮明對比的，是長期以來對商業(yè)資本面向C D M 項目業(yè)主的碳貸款顧慮重重，而C D M規(guī)則嚴格而復(fù)雜項目周期長、風(fēng)險大，也導(dǎo)致中國企業(yè)參與碳交易的普及率和成功率偏低。

　　針對企業(yè)碳交易融資難等問題，《經(jīng)濟參考報》獨家專訪了財政部中國清潔發(fā)展機制基金中心副主任陳歡。

　　2012年后CDM的發(fā)展出路問題是考驗

　　《經(jīng)濟參考報》：這兩年，在授信額度、優(yōu)惠利率、還款周期、審批時間等方面，碳交易融資難問題是否有所改善？

　　陳歡：我們知道，一個CDM項目從開發(fā)到獲得減排收益，需經(jīng)歷向國家申報審批出具批準函、邀請認證評估機構(gòu)即指定經(jīng)營實體( OE)對項目的合格性進行審查、向聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會(EB)申請注冊、邀請DOE對項目減排量進行核查核證、向EB申請核證減排量(CERs)簽發(fā)等程序，這是一個復(fù)雜、漫長的過程。CDM項目實施成功與否，關(guān)鍵是看項目能否順利獲得聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)的簽發(fā)，進而通過交易順利產(chǎn)生收入。

　　對于項目業(yè)主而言，在項目實施中的核查、核證等過程的進度均是自己所不能控制的環(huán)節(jié)，存在政策變化、聯(lián)合國主管機構(gòu)和認證評估機構(gòu)工作效率不高、能力不足等眾多不確定性因素影響。CDM自實施以來有關(guān)的批評聲音一直不斷，銀行等金融機構(gòu)也對以CER s交易收入作為主要投資回報類CDM項目的貸款發(fā)放，保持較謹慎態(tài)度。從目前的情況看，雖然自去年底坎昆會議以來，上述機構(gòu)的效率有了很大改進，但仍難以滿足CD M項目發(fā)展需要。

　　《經(jīng)濟參考報》：您認為當前對CDM項目碳融資的最大制約因素是什么？

　　陳歡：當前在CDM自身發(fā)展和融資方面，面臨的最嚴峻考驗是2012年后C D M的發(fā)展出路問題?，F(xiàn)在距離2012年底《京都議定書》第一承諾期結(jié)束僅有一年半的時間，而國際社會尚未對2012年后共同應(yīng)對氣候變化達成全球協(xié)議，《京都議定書》第二承諾期能否如期執(zhí)行、CDM 模式能否延續(xù)尚無定論。因此，目前國際社會對未來碳市場和CD M充滿觀望態(tài)度。

　　世界銀行上個月發(fā)布的《2011年全球碳市場現(xiàn)狀與趨勢》報告指出，受2012年后全球共同應(yīng)對氣候變化政策不確定性以及C D M項目方法學(xué)和相關(guān)規(guī)則的不斷變化，很多銀行對企業(yè)債務(wù)評級時，不再考慮來自于CER s的未來現(xiàn)金流。

　　金融機構(gòu)涉足意在占得先機

　　《經(jīng)濟參考報》：近日，浦發(fā)、民生、興業(yè)等7家銀行與國際金融公司合作，開發(fā)8種融資模式。您如何評價本土金融機構(gòu)在新一輪碳金融試水中的意義？

　　陳歡：當前在國際和中國的碳市場中，大型國際金融機構(gòu)扮演了重要角色。世界銀行、國際金融公司、亞洲開發(fā)銀行、歐洲投資銀行、國外一些商業(yè)銀行、私募基金在我國都已有很好實踐，也帶動了一些商業(yè)銀行積極參與節(jié)能減排融資。除了你剛才提到的融資模式外，目前很多國際買家除在我國只購買CER s外，還通過貸款、墊付等方式支持C D M項目開發(fā)、建設(shè)，待項目順利實施獲得CER s簽發(fā)后再行扣除。

　　值得注意的是，隨著國內(nèi)C D M項目實施模式的逐步成熟和國內(nèi)碳市場的探索，國內(nèi)金融機構(gòu)也逐步開始涉足碳金融領(lǐng)域，從事碳市場、節(jié)能減排等領(lǐng)域的融資業(yè)務(wù)。國內(nèi)眾多商業(yè)銀行，包括華夏銀行、北京銀行等，均設(shè)置節(jié)能減排專項資金或融資產(chǎn)品。中國綠色碳基金、環(huán)境產(chǎn)業(yè)基金、通用產(chǎn)業(yè)基金等基金也相繼成立并積極開展節(jié)能減排與減碳業(yè)務(wù)。