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一邊是極力限制中國(guó)鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品(11.52,-0.02,-0.17%)等初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口;一邊是積極爭(zhēng)奪中國(guó)的稀土資源,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于中國(guó)不同初級(jí)的出口玩起了“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。
從WTO的協(xié)議來看,限制某種產(chǎn)品的出口與是否違反WTO協(xié)議關(guān)聯(lián)不大。WTO框架中所謂完全開放本國(guó)市場(chǎng)也僅僅是原則性的規(guī)定,且其具體操作彈性很大,完全可以依據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境加以調(diào)整,歐美以中國(guó)限制稀土資源出口為由向WTO提起訴訟并無可靠的依據(jù)。
事實(shí)上,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家同樣限制其占優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品出口。其中爭(zhēng)議已久,并引發(fā)諸多矛盾的即是高科技產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓與出口領(lǐng)域。依照國(guó)際貿(mào)易理論中的比較優(yōu)勢(shì)原則,中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家向歐美發(fā)達(dá)國(guó)家提供勞動(dòng)力密集型的初級(jí)產(chǎn)品,而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家則提供發(fā)展中國(guó)家所不具備的高新科技產(chǎn)品與技術(shù),以此達(dá)到互惠目的。但事實(shí)上,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家一直限制向中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家出口尖端技術(shù)。
不僅如此,歐美國(guó)家還不斷限制中國(guó)具備比較優(yōu)勢(shì)的初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)入,如近期歐盟決定對(duì)中國(guó)金屬盤條征收24%的正式反傾銷稅;美國(guó)也在近期實(shí)施了限制中國(guó)禽類制品入境的措施。這些都是違背WTO“淘汰落后產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大自由貿(mào)易”基本信條的政治行為。
如果說美國(guó)認(rèn)為中國(guó)是世界性稀土產(chǎn)品的供應(yīng)國(guó),中國(guó)就有義務(wù)向歐美發(fā)達(dá)國(guó)家提供廉價(jià)的稀土資源,那么中國(guó)作為世界性鋼鐵和初級(jí)肉制品出口國(guó),歐美為何拒絕其質(zhì)優(yōu)價(jià)廉產(chǎn)品的進(jìn)入呢?這顯然是與WTO“自由平等”精神相違背的選擇性自由貿(mào)易。
舉凡各國(guó)政府,均對(duì)本國(guó)不可再生的出口資源限制有加,如果說中國(guó)限制不可再生性稀土資源出口是國(guó)家行為,那么歐佩克組織存在的意義何在?
中國(guó)近年深受上游資源漲價(jià)之苦。實(shí)際上,“微笑曲線”理論也揭示:當(dāng)中間產(chǎn)業(yè)技術(shù)日趨成熟、充分競(jìng)爭(zhēng)、并轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)力和資本密集型產(chǎn)業(yè)之后,利潤(rùn)將會(huì)向上游原材料壟斷行業(yè)和下游高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,而充分競(jìng)爭(zhēng)的中間產(chǎn)業(yè)將成為產(chǎn)業(yè)鏈中利潤(rùn)最薄弱的一環(huán)。從這一經(jīng)濟(jì)學(xué)理論出發(fā),中國(guó)未來無疑應(yīng)向兩端發(fā)展:一是高度集中的上游原材料出口行業(yè),另一端則是下游資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。中國(guó)限制不可再生稀有資源的出口,符合中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。
另外,隨著中國(guó)承擔(dān)更多的節(jié)能環(huán)保責(zé)任,中國(guó)早期資源廉價(jià)開發(fā)的模式將會(huì)被加入新的環(huán)境稅收成本,因而中國(guó)提高資源類產(chǎn)品的出口價(jià)格完全是符合WTO以及相關(guān)國(guó)際環(huán)保公約的精神。歐美國(guó)家在享受中國(guó)廉價(jià)資源的同時(shí),卻不需承擔(dān)其環(huán)境后果,這種局面不能再繼續(xù)了。陸志明