陳歡：除了剛才提到的與國際金融公司合作探索融資模式外，部分銀行也在自行探索更為符合我國國情的融資模式，積極推動國內(nèi)碳金融業(yè)發(fā)展。隨著我國政府在2009年公開承諾到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化 碳 排 放 比2 0 0 5年 下 降4 0 %-45%，以及我國政府在“十二五”規(guī)劃中提出逐步建立國內(nèi)碳市場，國內(nèi)外對國內(nèi)碳市場和碳金融的發(fā)展抱有較高的期望。

　　我認(rèn)為，這些機構(gòu)涉足碳金融更重要的動因，是在為未來國內(nèi)碳金融發(fā)展趟路子、探索模式。這些機構(gòu)當(dāng)前最看重的不是投資回報率，而是要占得先機，在未來預(yù)期的碳市場中分得更大一杯羹。

　　發(fā)展定位和政策導(dǎo)向應(yīng)明確

　　《經(jīng)濟參考報》：在“十二五”乃至“十三五”期間，如何為金融機構(gòu)在碳金融領(lǐng)域開疆拓土營造靈活、公正、寬松的政策環(huán)境？

　　陳歡：我認(rèn)為當(dāng)前國內(nèi)碳金融發(fā)展缺少的不是具體的發(fā)展模式和實施手段，而是國家的發(fā)展定位和政策導(dǎo)向。當(dāng)前要進一步鼓勵國內(nèi)碳金融業(yè)發(fā)展，應(yīng)重點從以下四方面著手：

　　首先要進一步明確我國國內(nèi)碳市場的發(fā)展預(yù)期和實施路徑，雖然在哥本哈根氣候變化大會及“十二五”規(guī)劃中，我們已提出了明確的目標(biāo)，但更為清晰化的路線圖將更利于各金融機構(gòu)有計劃、有步驟的進入碳金融領(lǐng)域。

　　其次，盡快出臺碳交易和碳金融發(fā)展指導(dǎo)規(guī)章制度，用于指導(dǎo)金融機構(gòu)項目業(yè)務(wù)的具體實施，消除企業(yè)對政策不確定性的恐懼。

　　再次，進一步加大金融政策與財稅政策的引導(dǎo)與激勵作用，鼓勵更多的金融機構(gòu)積極探索我國碳金融的發(fā)展之路。

　　最后，切實發(fā)揮公共資金的引導(dǎo)作用，通過我們中國清潔發(fā)展機制基金等政策導(dǎo)向性，四兩撥千斤，引導(dǎo)更多的民營資本向低碳領(lǐng)域進行投資。

　　《經(jīng)濟參考報》：您多次提到，在市場失靈的情況下，政府就要承擔(dān)責(zé)任，C D M項目猶然。政府會采取怎樣的財稅、信貸等手段，引導(dǎo)碳信貸規(guī)模的壯大？

　　陳歡：為推動我國碳市場發(fā)展，國家相繼出臺了一系列措施，鼓勵C D M項目實施，包括財政部與國家稅務(wù)總局聯(lián)合出臺了《清潔發(fā)展機制基金及清潔發(fā)展機制項目實施企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》，國家外匯管理局出臺了《關(guān)于辦理二氧化碳減排量等環(huán)境權(quán)益跨境交易有關(guān)外匯業(yè)務(wù)問題的通知》等，對實施C D M項目的企業(yè)予以政策支持，引導(dǎo)我國碳市場的發(fā)展。

　　此外，我國絕大多數(shù)清潔發(fā)展機制項目都是屬于國家政策鼓勵的風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能、余熱余壓回收利用、能效提高等項目，這些項目本身就享受國家財政優(yōu)惠政策。

　　《經(jīng)濟參考報》：中國清潔發(fā)展機制基金作為我國應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新資金機制，旨在通過創(chuàng)新融資機制引導(dǎo)我國碳金融業(yè)的發(fā)展。為了夯實這個中國C D M項目最大政策性基金的基礎(chǔ)，中國清潔發(fā)展機制基金管理中心在基金有償使用和理財活動方面取得了怎樣的成果？

　　陳歡：根據(jù)國務(wù)院對清潔基金的按照社會性基金管理和政策性基金的定性和授權(quán)，清潔基金除通過贈款方式直接支持我國應(yīng)對氣候變化談判和國內(nèi)戰(zhàn)略的實施外，還通過委托貸款、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等有償使用活動和清潔理財活動推動我國的低碳發(fā)展。

　　目前，清潔基金的有償使用業(yè)務(wù)和清潔理財業(yè)務(wù)已全面展開，在支持節(jié)能減排項目的同時對每個項目進行詳細(xì)的碳減排預(yù)算編制。2010年清潔基金與浙商銀行聯(lián)合開展了清潔發(fā)展專項理財活動，支持的節(jié)能減排項目預(yù)期年減排量達(dá)26萬噸二氧化碳當(dāng)量。2011年4月21日，清潔基金的首批清潔發(fā)展委托貸款項目正式實施，項目實施后的預(yù)期年減排量達(dá)57萬噸二氧化碳當(dāng)量。后期大批項目正在組織實施，預(yù)計年底前完成20億元投資規(guī)模。