“十一五”已然遠去,戴著光環(huán)。這期間能源行業(yè)的諸多成就,甚至可抵此前數(shù)十年。譬如,新增電力裝機超過4.45億千瓦,幾乎等同于前50多年的總量。其中,水電新增裝機9600萬千瓦,“接近此前95年的總和”。風電、核電、光伏也都取得了空前發(fā)展。成就實實在在,不容置疑。但筆者認為,過去5年的更大亮點,還在于形成了體系性的戰(zhàn)略思想——這是“十一五”的精神遺產(chǎn)!
能源行業(yè)是一個老行業(yè)、大行業(yè)、龍頭行業(yè)。每一個細分領域,都曾經(jīng)對應著一個龐大組織。煤炭部、石油部、電力部,都曾統(tǒng)率過千軍萬馬??梢哉f,這些細分行業(yè)各自的定位清晰明確,但作為“母行業(yè)”的“能源”卻不甚明晰。一個明顯的事實是,長期以來,我們?nèi)鄙僖粋€獨立的能源主管部門。從這個角度說,2008年國家能源局的成立,堪稱中國能源發(fā)展史上的一件大事。
國家能源局的成立,使“能源”的概念得以強化,也使人們能夠從大能源的視角思考問題。它的著眼點,不是先前的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,而在能源安全的保障。正是有了這樣的高度,才形成了“推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式”等諸多共識。結(jié)構(gòu)調(diào)整是當前能源工作的重中之重,但因為它關(guān)乎其自身力量的消長,靠先前的組織是不可能實現(xiàn)這樣的任務目標的,而只能寄望于組織變革,并讓新的組織孕育出新的思想。
處理好傳統(tǒng)能源、新能源、可再生能源之間的關(guān)系,對細分行業(yè)的發(fā)展提出戰(zhàn)略性共識,是能源思想的精髓。這在“十二五”規(guī)劃綱要(草案)中也得到了體現(xiàn)。以核電為例,它經(jīng)歷了從“適度發(fā)展”到“積極發(fā)展”,再到這一次“高效發(fā)展”的過程,并將“確保安全”放到了前提位置;再比如水電,經(jīng)歷了數(shù)年的爭論,迎來了復興,但也得出了“在保護生態(tài)的前提下積極發(fā)展”的辯證思想,難能可貴!
思想的隧道沒有盡頭。“十二五”期間,我們又能點亮哪些能源思想的明燈?
畢竟,有些想法還需要積淀、梳理,有些想法還需要填充、豐富,有些想法還需要微調(diào)、揚棄,尤其是在某些發(fā)展過快,或是爭議多于共識的領域。
畢竟,有些事情“說起來容易做起來難”。有些未竟的事業(yè),需要在“十二五”繼續(xù)取得突破,并在突破中形成新的思想,尤其是在這次代表、委員們比較關(guān)注的能源市場化改革,以及節(jié)能和能效提高方面。
當然,更重要的是,形勢比人強,它永遠在提出新的問題,并尋求新的答案。能源行業(yè)的發(fā)展既有其自身規(guī)律,更要與社會經(jīng)濟的主旋律實現(xiàn)共振。能源業(yè)的所謂調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,實際上也是中國經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式在能源領域內(nèi)的具體體現(xiàn),同時也是節(jié)能減排的要求??梢哉f,社會經(jīng)濟的主要矛盾為能源思想的形成提供了源頭活水。就在兩會召開之際,國際油價已經(jīng)漲到了100美元以上,全球政經(jīng)界的神經(jīng)為之緊繃,各種猜測五花八門。此輪油價到底會漲到多少是個未知數(shù),但對于中國來說,要將未來的能源調(diào)整建立在油價高漲的假設之上,則是一個必須的選擇。尋求石油替代品,必將與結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等關(guān)鍵詞一道,催生中國能源的革命性變化。
“十二五”悄然而來,蒙著面紗,思想將賦予她靈魂,這是中國能源的軟實力之所在!但好的思想,只能在尋求突圍的實踐中追尋!
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