省直接管理縣，是當前我國行政體制改革的重要方面。在省管縣體制下，環(huán)保部門如何迅速適應這一體制的改革與變化，進一步加強環(huán)境監(jiān)管，謀求經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏，是必須認真研究和深入探討的問題。

　　創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制。要根據(jù)省管縣體制下環(huán)保工作形勢與任務發(fā)生的變化，積極探索體制的發(fā)展與創(chuàng)新，以體制創(chuàng)新推動環(huán)保工作在新形勢下取得新成效。

　　江蘇省在探索省管縣體制上動手較早，去年6月28日，江蘇省委、省政府下發(fā)《關于進一步擴大縣(市)經(jīng)濟管理權限的通知》，出臺了加快推進強縣擴權工作6條措施，省直管縣的經(jīng)濟管理體制全面深化。按照省委、省政府的要求，江蘇省環(huán)境保護廳積極適應形勢的發(fā)展和變化，主動探索省管縣體制下的環(huán)境監(jiān)管新路子，主要有以下幾個方面的作法。

　　一是建立省與縣(市)直接溝通對接機制。推行環(huán)保放權，建立省與縣(市)直接溝通對接機制，由省環(huán)保廳在工作中直接聯(lián)系縣(市)。國家下達的總量減排約束性指標直接下達到縣(市)，新建項目的主要污染物總量核準及平衡原則上在縣(市)域范圍內統(tǒng)籌解決。

　　二是下放部分審批權限。賦予基層更多的自主權，進一步減少行政管理層次，簡化各種審批程序，減少審批環(huán)節(jié)。下放6項具體審批權限，如所有報告表、登記表類建設項目環(huán)評文件審批權限(化工等11類污染嚴重的項目下放至省轄市審批除外)等。

　　三是進一步加大督察力度。成立蘇南、蘇中、蘇北3個區(qū)域環(huán)保督查中心，積極探索建立環(huán)境督政體系，在實踐中取得了初步成效。例如，蘇南環(huán)保督查中心組建半年多來，積極參與長江環(huán)保執(zhí)法專項行動和太湖流域執(zhí)法專項行動，開展飲用水水源地檢查，加強重點源監(jiān)管，開展環(huán)境信訪督察。

　　在環(huán)保工作機制上加強創(chuàng)新與改革，是做好省直接管理縣體制下的環(huán)境保護工作的關鍵之舉。構建區(qū)域環(huán)境督察體制，是適應省直接管理縣體制下加強環(huán)境監(jiān)管、服務經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。

　　區(qū)域環(huán)保督查中心作為派出機構，代表省級環(huán)保部門在區(qū)域內履行督促檢查、指導協(xié)調、溝通聯(lián)系、服務基層的職能，在省管縣體制下可以發(fā)揮重要作用。區(qū)域環(huán)保督查中心體制尚處于起步和探索階段，筆者認為，在實際工作中，仍然要進一步加大改革和創(chuàng)新的力度。

　　作者單位:江蘇省環(huán)境保護廳蘇南環(huán)保督查中心