最近,美國(guó)啟動(dòng)對(duì)華新能源政策301調(diào)查,引起風(fēng)能界的關(guān)注和熱議,大家一致的看法是,作為事件的發(fā)起者,美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)“叫”錯(cuò)了地方。數(shù)據(jù)顯示,到目前為止,中國(guó)僅向美國(guó)出口了極少的風(fēng)電機(jī)組。而僅美國(guó)GE公司累計(jì)出口中國(guó)的風(fēng)電機(jī)組裝機(jī)容量就高達(dá)1135MW。這還不包括鐵姆肯、美國(guó)超導(dǎo)、艾默生、穆格、美孚等美國(guó)公司從中國(guó)風(fēng)電發(fā)展中得到的巨大利益。以美國(guó)超導(dǎo)為例,自2007年至今,獲得中國(guó)企業(yè)的訂單金額高達(dá)10億美元。就連美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬都表示:“美國(guó)超導(dǎo)在與中方的合作中,得到了發(fā)展,在拉動(dòng)美國(guó)綠色就業(yè)中起到了示范作用。”綜上,我們認(rèn)為美方這樣的做法只能是搬起的石頭砸自己的腳。
美方之所以搬起301這塊石頭,其實(shí)還是霸權(quán)心魔在作怪,凸顯在四個(gè)方面:
一是“生意不好怨柜臺(tái)”。過去的幾年,中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展使美方擔(dān)心在未來全球經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)中失去優(yōu)勢(shì)。10月1日,由43位議員給奧巴馬總統(tǒng)的聯(lián)名信中稱:“盡管美國(guó)有著明顯的比較和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),但由于中國(guó)積極的產(chǎn)業(yè)政策,美國(guó)即將在全球綠色能源領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)中落后。”顯然,議員們不是積極尋找自身的原因,而是抱怨一些不著邊際的客觀因素,這是“生意不好怨柜臺(tái)”的賴人邏輯,而他們搬出301條款的最大動(dòng)機(jī)就是抑制別國(guó)的發(fā)展。
二是“雞蛋里挑骨頭”。美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的訴訟申請(qǐng)報(bào)告中列舉的政策和措施,有些政策是已經(jīng)聲明作廢的;有些用詞模棱兩可,其中所列數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,肆意夸大政策所起的作用,甚至將中國(guó)一事一議的做法當(dāng)作長(zhǎng)期政策加以羅列,可謂是“雞蛋里挑骨頭”。
三是“只許州官放火,不許百姓點(diǎn)燈”。美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的訴訟申請(qǐng)報(bào)告在指責(zé)中國(guó)新能源政策的同時(shí),對(duì)于美國(guó)給予本國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)大規(guī)模資金補(bǔ)貼的事實(shí)避而不談。2009年實(shí)施的《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》中,有許多內(nèi)容涉及到美國(guó)新能源補(bǔ)貼,其中包括規(guī)定給予可再生能源設(shè)備制造商30%稅收優(yōu)惠政策。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)今年1至9月,已經(jīng)通過現(xiàn)金支付方式給新能源企業(yè)提供了46億美元的補(bǔ)助,其中風(fēng)電企業(yè)獲得了30億美元的補(bǔ)貼。美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)國(guó)際主席Leo W. Gerard的說法最能說明問題:“清潔能源將幫助美國(guó)重新獲返全球制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位,我們需要確保美國(guó)工人和制造商生產(chǎn)的清潔能源設(shè)備在全世界范圍都得到應(yīng)用。”美國(guó)的這種做法,其實(shí)就是“只許州官放火,不許百姓點(diǎn)燈”,霸道和無理令人憤慨。
四是“己所不欲卻施于人”。美方認(rèn)為中國(guó)在風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)中排斥美國(guó)企業(yè),這完全不符合事實(shí)。2003年到2005年,不少外國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造商參與過中國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目投標(biāo),也有不少中標(biāo)。但是,2005年以后,外國(guó)制造商價(jià)格大大高于中國(guó)制造商,且其投標(biāo)文件也不能完全滿足招標(biāo)文件要求,因而不能中標(biāo)。在指責(zé)中國(guó)的同時(shí),美國(guó)的能效和可再生能源部門卻在2010年8月16日做出規(guī)定,要求獲得資助的太陽(yáng)能項(xiàng)目,必須使用美國(guó)生產(chǎn)的晶片。這種做法是典型的貿(mào)易保護(hù)主義。這是美方不想要的帽子,卻想施加到別人的頭上,豈有此理?
進(jìn)入21世紀(jì),能源安全和氣候變化已是人類面臨的共同問題。只有大家共同努力讓貿(mào)易保護(hù)主義制造的貿(mào)易紛爭(zhēng)盡可能遠(yuǎn)離新能源行業(yè),這個(gè)行業(yè)才能和諧發(fā)展,才能成為人類的福祉。這種見不得中國(guó)新能源走強(qiáng)的態(tài)勢(shì),不惜以貽害全球新能源發(fā)展為代價(jià),通過樹立一個(gè)中國(guó)這樣的“新能源假想敵”來尋求實(shí)施“遏制”的借口,不僅傷害了美國(guó)在華的企業(yè),也阻礙了全球應(yīng)對(duì)能源安全和氣候變化的進(jìn)程。損人不利己的所謂對(duì)華新能源政策301調(diào)查,美國(guó)真的要進(jìn)行下去嗎?
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