編者按

　　本文通過(guò)對(duì)全球金融危機(jī)的反思，認(rèn)識(shí)到綠色經(jīng)濟(jì)才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，并詳細(xì)闡述了發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的方式和方法。作者還提出了要推進(jìn)環(huán)保由粗放型發(fā)展向精準(zhǔn)型發(fā)展轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)采取的具體措施，尤其對(duì)如何加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法做了精辟論述。在當(dāng)前國(guó)家大力推行環(huán)境保護(hù)、探索發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的背景下，希望這些觀點(diǎn)能對(duì)各級(jí)地方政府和環(huán)保部門(mén)有所借鑒。

　　最近，通過(guò)學(xué)習(xí)周生賢部長(zhǎng)關(guān)于《中國(guó)特色環(huán)境保護(hù)新道路的哲學(xué)思考》，深受啟發(fā)。結(jié)合工作和調(diào)查研究中群眾反映的問(wèn)題以及在環(huán)保工作中的體會(huì)，筆者對(duì)一些問(wèn)題作了深度思考，尤其是對(duì)中國(guó)的環(huán)保能不能超越和如何超越發(fā)展的問(wèn)題，提出了一些看法。也許有些觀點(diǎn)有不準(zhǔn)確之處，但希望能夠拋磚引玉，活躍思想，集思廣益，為環(huán)保事業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　為什么要
　　追求綠色發(fā)展？

　　閱讀提示

　　通過(guò)對(duì)這次全球金融危機(jī)的反思，我們充分認(rèn)識(shí)到，金融危機(jī)是消耗資源能源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式所造成的后果，綠色經(jīng)濟(jì)才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，才是綠色社會(huì)和綠色自然發(fā)展的必然結(jié)果和必然趨勢(shì)。

　　綠色發(fā)展是人類(lèi)的理想和現(xiàn)實(shí)發(fā)展的追求。包括綠色社會(huì)、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色自然。綠色社會(huì)是人與自然的和諧共生、和諧共處，相互依存、相互包容、相互發(fā)展、共同進(jìn)化；綠色經(jīng)濟(jì)是以人的意志為轉(zhuǎn)移的無(wú)污染、低能耗、低成本、高效率的生態(tài)經(jīng)濟(jì)；綠色自然也就是自然生態(tài)環(huán)境，是按照生態(tài)屬性和自然規(guī)律發(fā)展的一種形態(tài)。

　　人類(lèi)自產(chǎn)生以來(lái)，經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的自然發(fā)展時(shí)期，后來(lái)由于人類(lèi)的進(jìn)步、追求美好生活欲望的增強(qiáng)和擴(kuò)張，人類(lèi)的生活方式從與自然平等相處發(fā)展到無(wú)代價(jià)地向自然索取和掠奪，造成了自然生態(tài)的破壞，加深了人與自然的矛盾，自然報(bào)復(fù)人類(lèi)的事件不斷出現(xiàn)和加劇。

　　人類(lèi)社會(huì)從自然經(jīng)濟(jì)、農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)崛起的第一次工業(yè)革命，使人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了大量消耗資源能源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)之路，當(dāng)時(shí)人類(lèi)并沒(méi)有意識(shí)到破壞環(huán)境帶來(lái)的嚴(yán)重后果。第二次及第三次工業(yè)革命后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步走向高投入、高能耗、高污染的黑色經(jīng)濟(jì)發(fā)展年代。這個(gè)黑色經(jīng)濟(jì)發(fā)展年代，在資本主義國(guó)家已經(jīng)走過(guò)了80~100年，中國(guó)也已走過(guò)了30年。當(dāng)今，人們已經(jīng)開(kāi)始覺(jué)醒和認(rèn)識(shí)到黑色經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境、生態(tài)、人類(lèi)的生存發(fā)展帶來(lái)的危害，感到黑色發(fā)展變?yōu)樽厣l(fā)展并最終實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要性、緊迫性和必然性。

　　世界金融危機(jī)在美國(guó)、西歐、日本等國(guó)家暴發(fā)并持續(xù)至今，人們反思這次金融危機(jī)的原因時(shí)深刻認(rèn)識(shí)到，黑色經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可持續(xù)的，黑色經(jīng)濟(jì)給世界帶來(lái)兩大災(zāi)難。

　　一是金融危機(jī)是黑色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果；二是黑色經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重的大氣污染，使全球氣候變暖、極端氣候不斷發(fā)生。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，世界平均氣溫已上升0.8℃，若持續(xù)上升2℃，世界大部分冰川將融化，海岸線將上升1~2米，世界1/3的海岸城市將被淹沒(méi)，海洋野生動(dòng)物將遭到嚴(yán)重破壞，極端氣候嚴(yán)重威脅人類(lèi)正常生存發(fā)展；若氣溫上升6℃，人類(lèi)將遭受毀滅性打擊。由此可見(jiàn)黑色經(jīng)濟(jì)給人類(lèi)自然生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的嚴(yán)重危害是不可低估的，應(yīng)引起高度重視和采取果斷措施。由此我們得出一個(gè)結(jié)論:黑色經(jīng)濟(jì)是影響人類(lèi)生存發(fā)展和自然生態(tài)正常生存發(fā)展的罪魁禍?zhǔn)?，?yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由黑色經(jīng)濟(jì)盡快轉(zhuǎn)變到棕色經(jīng)濟(jì)，再由棕色經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色經(jīng)濟(jì)。綠色經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是綠色社會(huì)和綠色自然發(fā)展的必然結(jié)果、必然趨勢(shì)。

　　可持續(xù)發(fā)展之路？

　　閱讀提示

　　中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題情況復(fù)雜，解決難度較大。要下決心走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型道路，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展，就要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)發(fā)新能源、再生能源、低碳能源，實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型的消費(fèi)。政府要不斷出臺(tái)綠色經(jīng)濟(jì)新政策，鼓勵(lì)推行綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)，確定了歷史性轉(zhuǎn)變的思想。溫家寶總理提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，一是從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展；二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，努力做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況；三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題，自覺(jué)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護(hù)水平。“同步、并重、綜合”“三個(gè)轉(zhuǎn)變”具有戰(zhàn)略性、全局性和方向性，也是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域具體化的科學(xué)發(fā)展觀。

　　冰凍三尺非一日之寒，中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題已是壓縮型、結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型的環(huán)境問(wèn)題，情況比較復(fù)雜，解決的難度較大。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，也是一個(gè)資源、能源消耗大國(guó)，當(dāng)然也是排污總量大國(guó)。中國(guó)正在發(fā)展，正在全面建設(shè)小康社會(huì)，正在解決貧困與發(fā)展的問(wèn)題，解決貧困必須走發(fā)展之路，不發(fā)展是沒(méi)有出路的。但是，走什么樣的發(fā)展之路是可以選擇的。是繼續(xù)走先污染后治理、邊污染邊治理的道路，還是走經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路？實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”即環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏之路。黨中央在十六大明確指出，要在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展，下決心走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型道路。

　　31年前的中國(guó)，沒(méi)有實(shí)行改革開(kāi)放，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，人均收入水平低，發(fā)展沒(méi)有后勁。經(jīng)過(guò)31年的改革開(kāi)放和發(fā)展，正在向工業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，中國(guó)實(shí)行原始資本積累，人均GDP已超1000美元，外匯儲(chǔ)備比較雄厚，百姓儲(chǔ)蓄超過(guò)4萬(wàn)億元人民幣，國(guó)家財(cái)政積蓄比較厚實(shí)，已具備一定的發(fā)展后勁。在這次金融危機(jī)中，中國(guó)以自己的實(shí)力和正確及時(shí)的科學(xué)決策，采取“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)”等積極有效的措施，使經(jīng)濟(jì)逐漸修復(fù)、平穩(wěn)過(guò)渡、回升發(fā)展。

　　這次金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重大的影響，這是對(duì)黑色、棕色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，也給綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了極大的機(jī)遇。

　　1.這次金融危機(jī)告誡世界，黑色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路是千萬(wàn)不能再走了，若繼續(xù)走下去將毀了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，毀了自然生態(tài)和環(huán)境，同時(shí)也毀了人類(lèi)的生存發(fā)展之路。

　　2.地球的資源、能源是有限的，不能無(wú)限制地開(kāi)發(fā)利用，要保護(hù)資源，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展，要給子孫后代留下可發(fā)展的資源；要最大限度地利用資源、節(jié)能減排、實(shí)行零排放和無(wú)害化排放。

　　3.要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)發(fā)新能源、再生能源、替代能源、低碳能源。我國(guó)是一個(gè)“富煤、缺油、少氣”的國(guó)家，煤炭的開(kāi)發(fā)利用已是世界之最，在世界上也是相關(guān)污染物的排放大國(guó)。因此，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)新能源已是當(dāng)務(wù)之急，迫在眉睫。要多方面開(kāi)發(fā)清潔能源、低碳能源，充分利用我國(guó)的水力資源、風(fēng)力資源、太陽(yáng)能、生物燃料、地?zé)?、潮汐能、垃圾發(fā)電、核能等。2007年，我國(guó)可再生能源和核能在能源消費(fèi)總量中約占7.5％，到2010年將達(dá)到10％，2020年將達(dá)到15％。應(yīng)充分挖掘新能源和再生能源的潛力。

　　4.在生產(chǎn)方式上要推行清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行無(wú)廢物排放。現(xiàn)在的生產(chǎn)發(fā)展，不是發(fā)展而是燃燒，燒掉的是資源，留下的是污染，產(chǎn)生的是GDP，不是環(huán)境友好型發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因環(huán)境污染造成的損失約是GDP的15％。若扣除環(huán)境成本和污染損失，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量是負(fù)增長(zhǎng)、負(fù)效益。