當(dāng)前，我國正處于突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)期，環(huán)境應(yīng)急管理面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。近期發(fā)生的一系列環(huán)境污染事件凸顯出我國的環(huán)境應(yīng)急管理工作還存在著起步晚、基礎(chǔ)弱、人員不足等問題。在這樣的形勢下，我們應(yīng)從哪些方面提高環(huán)境應(yīng)急處置能力？

　　首先，整合企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急資源。目前，我國一些大型工礦企業(yè)、石油石化企業(yè)、化工集團(tuán)、水電集團(tuán)等擁有一定規(guī)模的專業(yè)應(yīng)急監(jiān)測、處置、救援隊(duì)伍和設(shè)備，具有豐富的行業(yè)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)和較高的專業(yè)水平。因此，可以借助這些社會力量，為其提供廣闊的發(fā)展空間。要對全國企事業(yè)單位的應(yīng)急資源進(jìn)行全面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，充分整合利用這些企事業(yè)單位的應(yīng)急資源；選取使用或擁有危險(xiǎn)化學(xué)品、放射品、固體廢棄物的重點(diǎn)企事業(yè)單位或者工業(yè)園區(qū)作為試點(diǎn)，依托單位或園區(qū)自身的處理設(shè)備、技術(shù)和人員等應(yīng)急資源，組建能夠覆蓋一定區(qū)域的企事業(yè)單位專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資儲備庫，用于突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的先期控制、后期處置和救援等，并通過建立應(yīng)急互助機(jī)制，發(fā)揮企事業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍在區(qū)域聯(lián)防和救援互助中的重要作用。

　　其次，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。環(huán)境應(yīng)急專家分散在環(huán)保、衛(wèi)生、氣象、水利、農(nóng)業(yè)、海洋等多個(gè)行業(yè)，分為地方專家隊(duì)伍與國家專家隊(duì)伍。其中，地方應(yīng)急專家主要是各省市相關(guān)領(lǐng)域與部門具有一定專業(yè)水平和能力的人員，或從事環(huán)境應(yīng)急知識指導(dǎo)、培訓(xùn)和宣傳等工作的人員，主要參與一般性的突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場處置。國家應(yīng)急專家主要是長期從事環(huán)境應(yīng)急研究并取得一定成果的國內(nèi)外知名學(xué)者、長期從事化工等相關(guān)領(lǐng)域研究或工作的專業(yè)人士和長期從事環(huán)境應(yīng)急工作具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員等，主要參與具有較高處置難度或重、特大突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)和處置工作。各地應(yīng)充分利用這些專家資源，加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，以便環(huán)境應(yīng)急管理者能在突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、處置及事后管理等多個(gè)環(huán)節(jié)獲得有益的決策意見和建議。

　　第三，推動(dòng)環(huán)境應(yīng)急工作產(chǎn)業(yè)化。目前，一些專業(yè)公司在應(yīng)急救援處置技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用等方面具有一定的技術(shù)優(yōu)勢，有些企業(yè)則從事污染物收集、處置以及事后環(huán)境修復(fù)與恢復(fù)等，可以將這些專業(yè)公司納入環(huán)境應(yīng)急工作中，并出臺相關(guān)政策鼓勵(lì)其參與環(huán)境應(yīng)急處置，推動(dòng)環(huán)境應(yīng)急工作產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，壯大環(huán)境應(yīng)急救援力量。

　　第四，加大環(huán)境應(yīng)急科研投入。以環(huán)境保護(hù)部直屬的“一院兩所”為依托，在全國評定選取在環(huán)境應(yīng)急方面具備較強(qiáng)科研實(shí)力的高校院所，建立國家級綜合性應(yīng)急管理技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理、環(huán)境隱患排查技術(shù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估與管理、環(huán)境應(yīng)急處置技術(shù)、損失評估機(jī)制和賠償機(jī)制等方面的科研隊(duì)伍，為關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供技術(shù)支撐，帶動(dòng)環(huán)境應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第五，推進(jìn)環(huán)境污染鑒定評估司法化。目前我國具有司法鑒定資質(zhì)的環(huán)境污染事件鑒定及評估機(jī)構(gòu)很少，加之受害人利用法律維權(quán)的意識淡薄，污染事件發(fā)生后，往往容易采用信訪等形式申訴，甚至發(fā)生過激行為，增加了政府的行政成本、影響了社會穩(wěn)定與和諧。因此，應(yīng)推進(jìn)環(huán)境司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立從事突發(fā)環(huán)境事件損失因果關(guān)系確定、責(zé)任分擔(dān)認(rèn)定、損失評估及賠償認(rèn)定等的專業(yè)隊(duì)伍，遵循公平、公正、公開的原則，調(diào)解污染事故糾紛，挽回受害方損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。從事環(huán)境司法鑒定的機(jī)構(gòu)和人員須是獨(dú)立于環(huán)保部門的第三方。

　　第六，開展社會志愿者隊(duì)伍試點(diǎn)。志愿者隊(duì)伍是一支不可忽視的社會環(huán)境應(yīng)急力量，其在溝通政府與群眾的關(guān)系、彌補(bǔ)政府資源不足、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著積極作用?？梢栽谠?jīng)舉辦過大型活動(dòng)、具有較高服務(wù)水平的重點(diǎn)城市，面向社會征集環(huán)境應(yīng)急志愿者，試點(diǎn)組建社會志愿者應(yīng)急隊(duì)伍，進(jìn)行相關(guān)環(huán)境應(yīng)急能力的培訓(xùn)，發(fā)揮志愿者隊(duì)伍在環(huán)境應(yīng)急知識科普宣教、緊急疏散、維持現(xiàn)場秩序、現(xiàn)場救援救助、人員安置、應(yīng)急物資調(diào)撥與運(yùn)輸、應(yīng)急恢復(fù)等方面的作用。

　　提高環(huán)境應(yīng)急處置能力，不僅要發(fā)揮政府相關(guān)部門的主導(dǎo)作用，還需要引導(dǎo)和利用社會化的環(huán)境應(yīng)急力量，挖掘企事業(yè)單位、行業(yè)組織的應(yīng)急潛力，提高環(huán)境應(yīng)急管理工作的社會化程度。環(huán)境應(yīng)急處置的社會力量不容忽視。