□污染防治的關(guān)鍵是什么？
　　■推動廢棄物綜合利用

　　談及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的污染控制，很多人自然會想到上污染處理設(shè)施。而與之相隨，就會引發(fā)一連串問題的產(chǎn)生。上設(shè)施增加成本，會不會導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)主將成本轉(zhuǎn)嫁到畜禽產(chǎn)品中？畜禽產(chǎn)品價(jià)格上漲會不會引發(fā)社會不穩(wěn)定因素？不上設(shè)施，污染物不能有效削減，環(huán)保部門會不會對其實(shí)施關(guān)停？關(guān)停會不會導(dǎo)致畜禽產(chǎn)品的供應(yīng)不足？

　　“農(nóng)村問題在本質(zhì)上是社會問題。”中國社科院農(nóng)村環(huán)境與社會研究中心主任王曉毅說，“解決農(nóng)村環(huán)境問題，必須將其放到社會大背景中來考慮。”

　　他認(rèn)為，污染控制并不一定會導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖的上述連鎖反應(yīng)。反思現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，社會化大生產(chǎn)所產(chǎn)出的反季蔬果和畜禽產(chǎn)品并非人們最需要的食物，反而越是規(guī)?；a(chǎn)，人們越渴望自然產(chǎn)品。退一步說，即使污染控制導(dǎo)致畜禽產(chǎn)量減少，也基本不會影響人們的日常生活。因?yàn)樵谀撤N程度上，我國正面臨的問題是生產(chǎn)過剩而非食品短缺。

　　“農(nóng)業(yè)是一個系統(tǒng)，不能孤立地看待畜禽養(yǎng)殖環(huán)境問題。畜禽養(yǎng)殖污染的實(shí)質(zhì)是畜禽養(yǎng)殖廢棄物沒有得到科學(xué)合理的利用，是生物質(zhì)資源的浪費(fèi)。”孔源說，“畜禽養(yǎng)殖污染防治，不能簡單地采取類似處理工業(yè)污染的辦法，關(guān)鍵在于如何加強(qiáng)引導(dǎo)，推動廢棄物綜合利用。”

　　而冷靜分析可以看到，我國現(xiàn)在正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過渡時期，這是社會發(fā)展的一個特殊階段，可能矛盾正在漸漸凸顯。從長遠(yuǎn)的、發(fā)展的眼光來看，現(xiàn)階段所面臨的各種問題正刺激我們?nèi)フ?、去探索、去調(diào)整。

　　□畜禽養(yǎng)殖污染怎么減排？
　　■延長生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈

　　據(jù)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院農(nóng)業(yè)環(huán)境工程研究室主任董紅敏介紹，在我國，多數(shù)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場沒有相應(yīng)的配套耕地來消納其產(chǎn)生的畜禽糞便，客觀上已經(jīng)形成了比較嚴(yán)重的農(nóng)牧脫節(jié)。以豬為例，不同類型養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)單位占有的配套耕地不足1畝，最少的只有0.3畝。而荷蘭早在1984年，就通過立法規(guī)定每公頃2.5個畜單位，超過這一指標(biāo)農(nóng)場主必須繳納糞便費(fèi)。

　　董紅敏舉了個例子，在廣東一家年存欄量4萬頭的養(yǎng)豬場，污水處理設(shè)施的工程投資高達(dá)400萬元，且運(yùn)行成本很高，豬場難以承受，而回收利用的沼氣發(fā)電量也只能滿足其5％的用電量。讓規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場簡單地上污水處理設(shè)施并不科學(xué)。

　　廣東省社科院宏觀經(jīng)濟(jì)研究所曾鳴提出，重末端治理、輕源頭防治的污染控制模式不利于農(nóng)村環(huán)境問題的解決。如果這種模式越來越不適應(yīng)變化了的市場經(jīng)濟(jì)條件下的城市工業(yè)污染的話，那么這種模式一開始就不適用于農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染控制。

　　在不少地方，“牧、沼、草、果、茶、蔬、林、糧、魚”等立體生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)殖模式已經(jīng)悄然興起。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場根據(jù)當(dāng)?shù)氐南{糞污能力，延長生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，因地制宜地開發(fā)利用廢棄物資源。如利用沼氣發(fā)電，利用沼液種植農(nóng)作物；利用干濕分離的豬糞生產(chǎn)有機(jī)肥，供應(yīng)無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用；利用新鮮豬糞養(yǎng)蠅蛆，利用發(fā)酵后的豬糞養(yǎng)蚯蚓，再用高蛋白的蠅蛆和蚯蚓養(yǎng)雞、養(yǎng)豬，節(jié)約大量蛋白飼料的成本。

　　資料顯示，我國化肥年使用量達(dá)到4700多萬噸，而有效利用率不到35％，給水體帶來了不可忽視的面源污染。“而若能將畜禽養(yǎng)殖與種植業(yè)有機(jī)結(jié)合，形成循環(huán)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，不僅可以使畜禽養(yǎng)殖真正實(shí)現(xiàn)零排放，還可以減少化肥的使用，可謂一舉兩得。”高振寧表示，“與工業(yè)減排的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相類似，這是農(nóng)業(yè)上的結(jié)構(gòu)減排。”

　　“對畜禽養(yǎng)殖實(shí)施減排的根本目的是推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。”孔源說，“我們曾做過計(jì)算，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場如果采取科學(xué)合理的工藝路線、采取資源綜合利用的方式，能取得較好的經(jīng)濟(jì)收益，項(xiàng)目投資回收期可在四年到五年左右。通過推動污染物減排，可以促使畜禽養(yǎng)殖者加強(qiáng)資源綜合利用，增加收益。這樣，農(nóng)戶可以接受，我們也能收到所期望的減排效果。”

□推動方式

減排的特殊性有哪些？
鼓勵激勵性措施為主，宣教培訓(xùn)也是減排手段

　　點(diǎn)對點(diǎn)的政府環(huán)境管理手段實(shí)施起來成本巨大，如何利用有效的政策措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民的生活水平，成為農(nóng)村環(huán)境政策的著眼點(diǎn)

　　農(nóng)村和農(nóng)民的特點(diǎn)決定了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的污染物減排必將有別于工業(yè)減排。“體現(xiàn)在政策上，就是少采取管制和懲罰性手段，多采用鼓勵性、支持性措施。”孔源說。而要體現(xiàn)在手段上，“宣傳和培訓(xùn)也是減排手段。”宋國君說。