農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污染減排與工業(yè)有諸多不同，沒有成熟的經(jīng)驗可循。但也許有一點是相通的，即將管理減排、結(jié)構(gòu)減排和工程減排3方面有機結(jié)合的思路。從制度設(shè)計、政策制定到種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)農(nóng)業(yè)，再到污水處理設(shè)施的工程建設(shè)，期待這3種手段的綜合運用，能讓農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污染減排在“十二五”打出漂亮的開局仗。

他山之石

養(yǎng)殖污染防治有何對策？

    ■美國

　　美國主要通過嚴格細致的立法來防治養(yǎng)殖業(yè)污染，將養(yǎng)殖業(yè)劃分點源性污染和非點源性污染進行分類管理。

　　美國在1977年的《清潔水法》里將工廠化養(yǎng)殖業(yè)與工業(yè)和城市設(shè)施一樣視為點源性污染，排放必須達到國家污染減排系統(tǒng)許可。

　　美國的非點源性污染主要通過采取國家、州和民間社團制定的污染防治計劃、示范項目、推廣良好的生產(chǎn)實踐、生產(chǎn)者的教育和培訓等綜合措施推進資源化利用。此外，美國1987年修改的水法還對非點源性污染進行了規(guī)定，制定了非點源性污染防治規(guī)劃。

　　除立法外，美國還十分注重通過農(nóng)牧結(jié)合來化解養(yǎng)殖業(yè)的污染問題。美國的大部分大型農(nóng)場都是農(nóng)牧結(jié)合型的，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模決定著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　■加拿大

　　加拿大主要通過立法進行畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治和管理。加拿大的各省都制定了畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理的技術(shù)規(guī)范，對畜禽養(yǎng)殖場的選址及建設(shè)、畜禽糞便的儲存與土地使用進行了嚴格細致的規(guī)定。

　　加拿大規(guī)定，農(nóng)場主必須制定營養(yǎng)管理計劃，內(nèi)容主要包括畜禽養(yǎng)殖場對畜禽糞便的儲存、使用所采取措施的計劃等；養(yǎng)殖場必須有充足的土地對畜禽糞便消化，并在一定的土地范圍內(nèi)使用完，如果本農(nóng)場沒有充足的土地，必須與其他農(nóng)場簽訂使用畜禽糞便合同，以確保產(chǎn)生的糞便能得到全部使用。營養(yǎng)管理計劃須提交市政主管部門或由第三方進行評審，只有營養(yǎng)管理計劃符合規(guī)定要求，才可發(fā)放生產(chǎn)許可證。