“《環(huán)境保護法》現(xiàn)在基本已經(jīng)被架空了!”作為全國人大和環(huán)保部門組織的歷次《環(huán)境保護法》修訂調(diào)研組的主要成員之一，北京大學(xué)法學(xué)院環(huán)境法學(xué)教授汪勁從1993年開始就參與全國人大環(huán)資委關(guān)于《環(huán)境保護法》修訂的調(diào)研工作。汪勁稱20余年來環(huán)境保護法未曾修訂，內(nèi)容與現(xiàn)實嚴(yán)重脫節(jié)，甚至與之后制定的單行法律相沖突。由于部門之間的權(quán)利紛爭，資源部門與環(huán)保部門的權(quán)限難以界定，導(dǎo)致修訂被拖后。（6月15日 《中國經(jīng)濟周刊》）

        20多年前，被視為民族環(huán)保意識進步的象征；20多年后，則成為內(nèi)容與現(xiàn)實嚴(yán)重脫節(jié)的“尷尬”。本來是給環(huán)境保護“護航”，如今卻給環(huán)境保護“添亂”。這讓人想起世界杯上的“烏龍球”。6月14日，南非世界杯上，荷蘭隊與丹麥隊比賽中，丹麥人送給荷蘭人“烏龍大禮”，“幫助”荷蘭隊取得首場勝利。有媒體調(diào)侃道：橙衣飄飄，丹麥送“布料”。環(huán)保法滯后，恰似一記“烏龍球”，不僅失去懲治、遏制揚沙、細(xì)塵、污水等破壞環(huán)境的原兇之功，倒有“助紂為虐”之嫌。瞧，《環(huán)境保護法》規(guī)定企業(yè)繳納排污費，就可以超標(biāo)排污。《水污染防治法》對此說“不”。

        嚴(yán)重過時的法律就會成為“累贅”。用也用不上，或者不能用，用了就是“幫倒忙”。如此讓法律“慢慢變老”，倒不如讓其“煥發(fā)生機”，讓其“年輕有為”。這是法理常識，相信專家學(xué)者更清楚這一點，但是《環(huán)境保護法》的修訂卻舉步為難。據(jù)悉，目前關(guān)于《環(huán)境保護法》修改的爭論主要有“修改論、廢止論、擱置論、改造論”四種，其中“廢止論”和“改造論”爭議最大。權(quán)力紛爭還是在法律修訂上顯現(xiàn)出來——環(huán)保相關(guān)法律的修訂過程中，部門權(quán)力紛爭已對《環(huán)境保護法》的修改構(gòu)成“拖累”。原來如此。

        看來，真正制造“烏龍球”的并非《環(huán)境保護法》，而是權(quán)力紛爭。一直以來，存在著法律法規(guī)與權(quán)力之間的兩種博弈。其一，權(quán)力介入或干預(yù)法律法規(guī)的制定，尤其是行業(yè)法規(guī)中行業(yè)利益色彩過重，這就產(chǎn)生了“合法合規(guī)”的高薪，產(chǎn)生了“合法”保護部門利益；其二，就是法律法規(guī)與權(quán)力的直接對抗，不少時候，權(quán)力占了上風(fēng)，讓法律法規(guī)落敗，不久前的新聞，“罪犯局長”擔(dān)任原職務(wù)，讓法律很尷尬，讓權(quán)力很威風(fēng)。權(quán)力爭取法律保護，爭奪法律資源，其實就是在爭搶“利益球”，竭盡全力讓自己的部門與行業(yè)利益最大化。

        我們只有一個地球，環(huán)境保護的極端重要性、必要性與緊迫性，環(huán)境保護的責(zé)任感、使命感與危機感，“地球人都知道”。法律滯后，“烏龍大禮”讓制造污染者和未來污染制造者欣然“接受”。“權(quán)力相爭，污染得利。”保護環(huán)境，理應(yīng)法律領(lǐng)先，法律的與時俱進是前提和基礎(chǔ)?！董h(huán)境保護法》的修訂不能再被權(quán)力所束縛，不能再被權(quán)力所捆綁。保護地球，是地球人的責(zé)任；改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，是權(quán)力的責(zé)任，是公民的權(quán)利。球場的烏龍球出于無心無意，權(quán)力的“烏龍球”則出于別有用心。保護環(huán)境也是一場競賽，與時俱進的法律法規(guī)才是公平正義的“規(guī)則”。