中央新疆工作會(huì)議后，資源稅改革將從新疆率先試點(diǎn)。而資源稅改革是否能解決新疆能源經(jīng)濟(jì)的全部問題，有待進(jìn)一步觀察

　　本刊記者/柴春芽 崔曉火(發(fā)自新疆巴音郭楞自治州)

　　塔里木盆地北沿，天山血色的身影在沙塵籠罩下若隱若現(xiàn)。幾乎寸草不生的戈壁灘布滿鹽堿的乳白，烈日下恍如云海。

　　就在這片無任何農(nóng)業(yè)利用價(jià)值的礫漠之下，涌動(dòng)著巨大的能量。

　　沿巴音郭楞自治州首府庫爾勒至庫車的314國道，往西180公里到達(dá)輪南油田。采油機(jī)日以繼夜地打井，油井頂部熊熊燃燒著從油層外逸的天然氣。

　　這里正是“西氣東輸”工程的源頭。通過耗資1200億元建造的管道，塔里木盆地富藏的天然氣由輪南經(jīng)庫爾勒、哈密、武威，沿著絲綢之路一路抵達(dá)上海。全長4000公里的路徑穿越黃河，橫跨新疆、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南、安徽、江蘇和上海市等9個(gè)省(區(qū))市。

　　如今，每天從新疆東輸?shù)奶烊粴鉃?000立方米，相當(dāng)于擁有2000萬人口的北京市每日天然氣用量的兩倍有余。近年來因下端地區(qū)用氣量不斷膨脹，西氣東輸?shù)囊?guī)模以10%的速度逐年遞增，2009年更是達(dá)到歷史最高紀(jì)錄——近170億立方米。在工程啟動(dòng)前夜的2003年，西氣東輸?shù)墓茌斄績H為0.43億立方米，7年間增加了400倍。

　　然而，作為中國最大的能源基礎(chǔ)設(shè)施工程之一，“西氣東輸”解了遠(yuǎn)憂，卻未解近渴。

　　新疆的油氣為千里之外饑渴的沿海城市注入了血液，但距“西氣”源頭僅30公里的輪臺(tái)縣大道南鄉(xiāng)拉帕村，兩千多村民卻還在燒煤和干木。

　　與油為鄰

　　“外面的人來打井、采油，把油賣走，和我們一直沒有多大關(guān)系。”54歲的村民阿齊茲站在他家的粘土磚房里，抱起光腳嬉戲的孫子。在他身后，貼著維族紋路墻紙的水泥墻壁上是一幅清真寺黃昏時(shí)分的壁畫，一家人每日五次對(duì)著它做禮拜。

　　在阿齊茲住的房間，一米多厚的土墻隔離了初夏的熱度。屋里雖然通了電，卻沒有城市里的民用天然氣管道。院子里，這個(gè)維吾爾人家囤積了一堆果樹枝干用于生火。阿齊茲家的生活水平在拉帕村屬于中等，在他家附近，有三家?guī)缀跫彝剿谋诘?ldquo;五保戶”只能靠賣羊和一季度250元的低保金來維持生活。

　　20多年前，這名干瘦的維吾爾人曾經(jīng)目睹聲勢浩大的塔里木石油大會(huì)戰(zhàn)在家門口啟動(dòng)。從1989年起，數(shù)萬名油田工人涌進(jìn)塔里木盆地，開發(fā)了輪南、東河、塔中、哈得四個(gè)油田群和近30座油氣田。其中的輪南油田正位于阿齊茲家的南面。

　　“戈壁灘上到處停著我們從來沒見過的轱轆很大的車。再之后沒多久，油和氣就從井底下被機(jī)器挖出來。”阿齊茲用鞋踩了踩腳下的地，笑著。

　　居住在油氣田旁卻用不了氣，阿齊茲家的困境與疆內(nèi)眾多農(nóng)村居民一樣令人尷尬。對(duì)于這個(gè)十口之家，單是度過新疆長達(dá)五個(gè)月的嚴(yán)冬就需要燒掉大約6噸的煤來取暖。雖然新疆也是重要的煤產(chǎn)地，但本地農(nóng)民用煤的價(jià)格卻一點(diǎn)不便宜。

　　阿齊茲說，他家過冬，即便節(jié)省也需要5千元來拉煤，這相當(dāng)于家里全部年收入的三分之一。更不幸的是，盡管收購價(jià)已經(jīng)低于1元1公斤，但縣領(lǐng)導(dǎo)依然要求農(nóng)戶繼續(xù)種植政府扶持的杏樹。因此像阿齊茲一樣無奈種多畝杏樹卻虧本的村民在全村占一半還多。許多人只得去有錢人家的棉花、核桃地里打長工。

　　正因?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用裆钤庥隼Ь?，才發(fā)生了沙漠中稀有灌木紅柳和梭梭柴被當(dāng)?shù)鼐用窨撤ト〔牡默F(xiàn)象。南疆農(nóng)村的少數(shù)民族幾乎人人為之，有時(shí)遇到生長多年的粗壯紅柳，村民就用炸藥在沙漠里實(shí)施微型爆破，炸斷紅柳深入地表下層的根系，再搬走珍貴的枝干。初次到南疆的人們?cè)@訝地發(fā)現(xiàn)，維吾爾人常常駕著他們特有的驢車?yán)细吒咭卉嚨恼湎∥锓N回自己家的院子。

　　阿齊茲自小就跟著父母學(xué)著駕驢車、帶著斧頭開赴荒漠里砍紅柳。“我們的刀劈不斷粗壯的紅柳枝，得用斧頭狠狠劈。”

　　一車的紅柳枝，在夏季，做上五六天的飯就會(huì)耗盡；而在冬季，取暖點(diǎn)火也用紅柳，于是每過三四天就必須進(jìn)一次戈壁灘，取一批紅柳。

　　“進(jìn)戈壁灘很難，風(fēng)沙大得很，有時(shí)候風(fēng)太大了我們只能抱著水袋躲在驢車輪子底下，等風(fēng)刮完了才能繼續(xù)走。”阿齊茲回憶說。

　　隨著古老的紅柳幾乎絕跡，私采紅柳終于在上世紀(jì)末被新疆的林業(yè)部門叫?！，F(xiàn)在，余下的大部分是細(xì)枝的紅柳，而本地居民已經(jīng)不敢砍伐。“十年前就不砍了，再砍會(huì)被政府罰錢。”

　　戈壁灘上的生活原本就不易，近年來更因?yàn)槊裼媚茉吹南∪倍兊糜l(fā)艱難。沙漠生態(tài)的惡化影響了當(dāng)?shù)厝说娜粘Ｉ?，維吾爾人喜歡喝的茯磚茶本應(yīng)香醇，現(xiàn)在用鹽堿地下的水泡出來都變得咸而澀，難以入口。

　　戈壁與綠洲

　　在距輪南240公里外的焉耆縣上岔河村，回族村民譚建新望著不遠(yuǎn)處的采油機(jī)也不免搖頭。“氣就從我們家廚房底下走，但我們卻一點(diǎn)用不上。”

　　和毗鄰的下岔河村一樣，兩個(gè)村數(shù)千村民多年來都沒有享受到新疆的福“氣”。此前，地方政府補(bǔ)貼開發(fā)了沼氣池，但這依然滿足不了村民們希望與城市居民生活水平接近的要求。

　　長期關(guān)注新疆能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)者表示，多年來，國家扶植能源企業(yè)的傾斜政策富足了國庫，養(yǎng)強(qiáng)了企業(yè)，但新疆作為國家能源基地的優(yōu)勢卻未能對(duì)地方財(cái)政和百姓民生產(chǎn)生應(yīng)有的作用。學(xué)者進(jìn)一步分析，中央新疆工作會(huì)議提出的資源稅改革，實(shí)際上就是對(duì)能源經(jīng)濟(jì)利益的一次再分配、再平衡。

　　“中央對(duì)能源經(jīng)濟(jì)利益的分配比例一直偏重國家和企業(yè)，地方和百姓的惠及效果不是很明顯。因此，需要一些區(qū)域能源的優(yōu)惠政策既增加地方政府財(cái)政收入，也增加百姓使用本地能源的合理比例。”新疆社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長王寧告訴《中國新聞周刊》。

　　新疆毫無疑問是中國的資源富礦。根據(jù)2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自治區(qū)地表以下數(shù)公里的巖層富含著全國30%的陸地石油，34%的陸地天然氣和40%的煤炭。全疆15個(gè)地、州、市中，有11個(gè)擁有石油資源。單是在與克拉瑪依、吐魯番并稱新疆三大油田的塔里木，“無窮無盡”的油氣煤就為在新疆開采近20年的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了累計(jì)1000億元的利潤。生產(chǎn)油氣衍生品乙炔、甲醇、乙烯等的石油化工下游產(chǎn)業(yè)也從這塊富礦拿走巨額利潤。