我國(guó)自20世紀(jì)80年代以來(lái)，有關(guān)部門(mén)和開(kāi)發(fā)單位組織編制了多個(gè)河流規(guī)劃，并經(jīng)國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)審批。這些規(guī)劃大多是單一的水電開(kāi)發(fā)目標(biāo)，很難從全流域角度，統(tǒng)籌考慮河道生態(tài)、水土保持及水資源綜合利用，更不要說(shuō)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好上下游、左右岸地區(qū)之間的利益關(guān)系了，這種審批制度勢(shì)必導(dǎo)致一系列問(wèn)題。

　　水電開(kāi)發(fā)對(duì)整個(gè)流域的上下游、對(duì)本省以及流域內(nèi)其他省的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生很大影響，對(duì)當(dāng)代人以及我們的子孫后代也有影響，利益相關(guān)方很多。因此，水電開(kāi)發(fā)不能由幾個(gè)部門(mén)來(lái)決定，也不能由某一級(jí)地方政府來(lái)決定。為了遏制水電資源亂開(kāi)發(fā)，避免造成不可收拾的局面，我們需要建立一個(gè)由相關(guān)部門(mén)組成的類(lèi)似委員會(huì)形式的國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)重要流域的水電開(kāi)發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，充分論證；同時(shí)，鑒于水能資源有限，開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的影響范圍廣且時(shí)間久遠(yuǎn)，應(yīng)該實(shí)行水電開(kāi)發(fā)特別許可制度，并嚴(yán)格劃定國(guó)家與地方的審批權(quán)限，即使小江小河的水電開(kāi)發(fā)，也要根據(jù)其對(duì)流域影響的大小來(lái)決定由哪一級(jí)政府來(lái)審批，進(jìn)一步完善審批機(jī)制。真正的水電進(jìn)步，不只是表現(xiàn)在水電裝機(jī)的增多和水電發(fā)電量的增加，還應(yīng)該表現(xiàn)在水電開(kāi)發(fā)與全流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、人與自然相和諧上。 文雯