這也就意味著，任何一個(gè)主管部門對(duì)項(xiàng)目場(chǎng)址有異議，比如用海功能和海域使用面積有不同的規(guī)劃或用途，項(xiàng)目就難以獲取核準(zhǔn)。

在第一批特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)當(dāng)年，江蘇省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃啟動(dòng)。由于缺乏與江蘇省海洋功能區(qū)劃的有效銜接，江蘇省風(fēng)電規(guī)劃在后來(lái)不斷做出調(diào)整。

據(jù)報(bào)道，一些開發(fā)企業(yè)依據(jù)海上風(fēng)電規(guī)劃預(yù)選了地點(diǎn)，做了資源調(diào)查評(píng)估，提交開發(fā)申請(qǐng)時(shí)才知道：項(xiàng)目所在地點(diǎn)并不在新調(diào)整的當(dāng)?shù)睾Ｑ蠊δ軈^(qū)劃范圍內(nèi)，與港口、自然保護(hù)區(qū)或漁業(yè)區(qū)沖突，必須遷址，數(shù)百萬(wàn)甚至千余萬(wàn)元的前期投資打了水漂。

雖然上述案例屬于個(gè)案，但其間的復(fù)雜性不言自明。除了與海洋、海事部門的規(guī)劃矛盾外，軍事安全問(wèn)題更為敏感。

在風(fēng)能資源豐富的福建省，其海上風(fēng)電規(guī)劃尚未公布，據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，軍事部門對(duì)于建設(shè)海上風(fēng)場(chǎng)一直未松口，只能試探性地開展一些工作。同樣的情況，在浙江省舟山等地區(qū)也存在。

截至目前，上海、江蘇、山東、河北、浙江、廣東海上風(fēng)電規(guī)劃已經(jīng)完成。遼寧大連、福建、廣西、海南等省的海上風(fēng)電規(guī)劃正在完善和制定，初步確定了4300萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)能資源開發(fā)潛力，目前已有38個(gè)項(xiàng)目，1650萬(wàn)千瓦項(xiàng)目在開展前期工作。

陸上的“想象”？

看似未來(lái)潛力巨大的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，除了遭遇項(xiàng)目審批難題外，缺乏成熟的設(shè)備機(jī)組以及海上風(fēng)電設(shè)計(jì)和施工難度大成為另一不可忽視的障礙。

早在2007年，國(guó)家啟動(dòng)了首個(gè)海上風(fēng)電示范項(xiàng)目——東海大橋海上風(fēng)電項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)擁有海上風(fēng)電技術(shù)的外資企業(yè)要么不參與投標(biāo)，要么報(bào)價(jià)過(guò)高甚至有的企業(yè)報(bào)出1.3萬(wàn)元/千瓦的價(jià)格，按照當(dāng)時(shí)核準(zhǔn)的電價(jià)，開發(fā)商無(wú)法承受。為此，開發(fā)商專門找到了國(guó)內(nèi)幾家主要風(fēng)機(jī)制造商，大部分企業(yè)判斷風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大不敢接招，一向在業(yè)內(nèi)比較膽大的華銳風(fēng)電“吃”了下這個(gè)單子。雖然沒有參與競(jìng)標(biāo)，華銳卻贏得了東大橋10萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目，為其提供34臺(tái)3兆瓦風(fēng)機(jī)。

這是我國(guó)風(fēng)機(jī)制造商在海上風(fēng)機(jī)本土化上邁出的重要一步。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，盡管后來(lái)華銳因?yàn)轱L(fēng)機(jī)質(zhì)量問(wèn)題遭人詬病，但正因?yàn)樗某霈F(xiàn)，拉低了國(guó)外機(jī)組的價(jià)格，才可能出現(xiàn)國(guó)外風(fēng)電企業(yè)參與海上風(fēng)電機(jī)組投標(biāo)時(shí)6000元/千瓦的價(jià)格。

“現(xiàn)階段，國(guó)產(chǎn)海上風(fēng)機(jī)大部分都是對(duì)陸上風(fēng)機(jī)進(jìn)行改造，甚至直接購(gòu)買國(guó)外風(fēng)機(jī)圖紙，未完全消化，就直接將風(fēng)機(jī)搬到海上，將陸上風(fēng)機(jī)根據(jù)自己的想象下海?！盡artec邁哲華(上海)投資管理咨詢有限公司能源電力總監(jiān)曹寅對(duì)記者表示。

對(duì)此，運(yùn)達(dá)風(fēng)電營(yíng)銷中心總經(jīng)理斯建龍有同感?！伴_發(fā)商對(duì)于海上機(jī)組的選擇非常慎重，在陸上，制造商可以通過(guò)占領(lǐng)資源，以‘資源換訂單’的方式促進(jìn)機(jī)組銷售，這一路徑在海上風(fēng)電領(lǐng)域行不通。海上風(fēng)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)較高，運(yùn)達(dá)風(fēng)電從2010年開始研發(fā)5兆瓦海上風(fēng)機(jī)機(jī)組，計(jì)劃在明年上半年推出樣機(jī)。我們會(huì)在浙江沿海進(jìn)行低電壓、電能質(zhì)量、性能等各方面的測(cè)試后再推入市場(chǎng)?！?/p>

“海上風(fēng)機(jī)不但要能抵御大風(fēng)，抗腐蝕，更重要的是故障率低。因?yàn)槠渚S護(hù)成本太高，大約占到度電成本的25%?！眹?guó)電龍?jiān)唇K海上公司總經(jīng)理張鋼介紹說(shuō)。

此外，風(fēng)機(jī)如何牢固地樹立在大海中也是一項(xiàng)重要課題。目前，專用于海上風(fēng)電施工的工程船舶和施工設(shè)備較為有限。由于當(dāng)時(shí)缺乏相應(yīng)的設(shè)備，上海東海大橋項(xiàng)目主要采用的是混凝土高樁承臺(tái)技術(shù)，后來(lái)的龍?jiān)慈鐤|項(xiàng)目主要采用的是單樁或者多樁鋼結(jié)構(gòu)導(dǎo)管架兩種基礎(chǔ)形式?！吨袊?guó)風(fēng)電發(fā)展報(bào)告2012》指出，盡管目前有中交集團(tuán)、龍?jiān)凑袢A、道達(dá)、南通盛東、武橋重工、三一重工等多艘近海風(fēng)電施工專用船舶，和施工設(shè)備正在研制，但已建成投用的成熟裝備很少，僅有龍?jiān)措娏σI(lǐng)的海洋水建和龍?jiān)凑袢A公司建造的幾艘潮間帶風(fēng)電施工專門船舶。

不僅施工復(fù)雜，還要把控施工時(shí)間?！跋噍^于陸上風(fēng)電施工，海上風(fēng)電施工還有個(gè)窗口期概念，陸上風(fēng)速只要低于一定的速度就可以開吊，海上不一樣，今天沒風(fēng)明天有風(fēng)，船出去又要回來(lái)，適合海上安裝時(shí)間只占全年的1/3，因而根據(jù)窗口期安排各項(xiàng)施工進(jìn)度，否則延長(zhǎng)施工進(jìn)度，增加成本?！币总S春介紹說(shuō)。一般來(lái)說(shuō)，由于海上吊裝難度較高，設(shè)備拼裝盡量在陸上完成。因而，相較于陸上風(fēng)電，海上風(fēng)電在設(shè)計(jì)階段就要物色好拼裝場(chǎng)地。

隨著大批新項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，海上風(fēng)電必然從潮間帶走向近海、深海。在我國(guó)，還有一個(gè)瓶頸有待打破。對(duì)于離岸型近海風(fēng)電比較適合的220kV海纜，國(guó)內(nèi)僅有一兩家企業(yè)開始嘗試生產(chǎn)，基本屬于空白，110kV單芯海纜尚在研制階段?！白呦蛏詈＃５纂娎|投資必然增高。同時(shí)，國(guó)外像德國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目，離海岸線比較遠(yuǎn)，都是在海上建好升壓站，通過(guò)特高壓直流輸電將電輸送到岸上。而在國(guó)內(nèi)，海上升壓站技術(shù)還沒有實(shí)驗(yàn)。”曹寅介紹說(shuō)。

雖然遇到各種技術(shù)瓶頸，對(duì)于海上風(fēng)電技術(shù)的探索已經(jīng)如火如荼?！拔磥?lái)兩到三年，風(fēng)電的發(fā)展規(guī)模會(huì)略有增長(zhǎng)，其中海上風(fēng)電和分布式能源在中國(guó)將具有很好的發(fā)展預(yù)期?！痹趧倓傉匍_的2012年北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)上，華銳風(fēng)電董事長(zhǎng)韓俊良如此公開表示。

待完善的電價(jià)

在易躍春看來(lái)，除了技術(shù)和施工瓶頸，海上風(fēng)電要想發(fā)展還有兩個(gè)關(guān)鍵性要素：一是海上風(fēng)電開發(fā)管理體系的成熟；另一個(gè)則是電價(jià)政策的引導(dǎo)。

此前，恩德（中國(guó)）首席執(zhí)行官JensOlsen則對(duì)記者表示，由于中國(guó)海上風(fēng)電的電價(jià)、運(yùn)作體系尚未完善，不敢輕易進(jìn)入中國(guó)海上風(fēng)電市場(chǎng)。

在我國(guó)，豐富的海上風(fēng)能資源主要集中于東部沿海地區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，能源需求大，同時(shí)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)強(qiáng)，風(fēng)電入網(wǎng)條件好。

據(jù)張鋼介紹，龍?jiān)慈鐤|海上風(fēng)電場(chǎng)總裝機(jī)容量是18.2萬(wàn)千瓦，年上網(wǎng)電量可以達(dá)到3.75億千瓦時(shí)，可利用小時(shí)數(shù)超過(guò)2500小時(shí)，并能全部上網(wǎng)，不存在“棄風(fēng)”現(xiàn)象。

“由于沒有限電的煩惱，0.778元/度的電價(jià)對(duì)于我們來(lái)說(shuō)投資回報(bào)率能接近15%。其意義還在于，到目前為止海上風(fēng)電還沒有像陸上風(fēng)電一樣的標(biāo)桿電價(jià)，因此0.778元/度的電價(jià)對(duì)未來(lái)的海上風(fēng)電電價(jià)制定也是一個(gè)重要的參考?！饼?jiān)措娏Χ刭Z楠松說(shuō)。