最后，從溫室氣體排放看，近年來，我國碳強度實現了顯著降低，但溫室氣體排放總量增長較快。在全球溫室氣體排放增量部分中，我國所占的比重較大，人均排放量也在不斷上升。

　　高消耗、高排放是造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的主要原因，發(fā)達國家200多年工業(yè)化進程中分階段出現的環(huán)境問題在我國集中出現。只有加強節(jié)能減排工作、大力發(fā)展循環(huán)經濟，才能盡快扭轉我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢。

　　氣候變化國際談判壓力不斷增強

　　《瞭望》：您五次率隊參加聯合國氣候變化大會，我國應對氣候變化談判的環(huán)境發(fā)生了怎樣的變化？

　　解振華：實事求是地說，我國積極應對氣候變化，采取了一系列有效的政策措施和行動并取得了顯著成效，得到國際社會贊譽。在應對氣候變化國際談判中，中國既堅持原則，又開放靈活，發(fā)揮了積極建設性的作用。但由于我國處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，溫室氣體排放增量大、增速快，日益成為國際社會關注焦點，要求我國承擔更大、更多責任，壓力不斷在增加。德班會議雖然就落實巴厘路線圖和坎昆協議達成一攬子成果，但各方在一些關鍵問題上分歧依舊。發(fā)達國家要求我國承擔國際減排責任，2020年后承擔具有法律約束力的減排承諾。隨著談判進入更加實質的階段，我國面臨的談判形勢不容樂觀。

　　“十一五”期間經過艱苦努力，我們基本實現了節(jié)能減排的約束性目標，獲得了國際社會的積極評價，也為我國在氣候變化國際談判中爭取了主動。“十二五”規(guī)劃綱要又明確了能耗強度和二氧化碳排放強度的目標，從去年的完成情況看，要確保實現這一目標絕非易事。我們只有統(tǒng)籌國際國內兩個大局，加快綠色低碳發(fā)展步伐，才能在未來應對全球氣候變化進程中爭取主動，在新一輪全球轉型發(fā)展的競爭中處于有利的地位。

　　總之，當前我國經濟社會發(fā)展正步入新的歷史時期，今后十年是我國由中等收入國家邁向中等發(fā)達國家的關鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化步伐進一步加快，能源需求呈剛性增長，資源約束與經濟增長的矛盾更加凸顯。如果繼續(xù)沿著高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長路子走下去，不僅今天的發(fā)展難以為繼，而且子孫后代的發(fā)展將受到嚴重影響。

　　因此，不論是破解資源環(huán)境約束，還是改善人民群眾生產生活條件，以及減輕我國國際壓力，搶占未來國際競爭制高點，我國都必須加快轉變經濟發(fā)展方式，把節(jié)能增效減排作為推進綠色低碳發(fā)展的重要抓手和切入點，進一步提高對節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展重要性的認識，增強緊迫感和責任感，促進我國經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展。

　　《瞭望》：國外在推進節(jié)能減排，減少溫室氣體排放方面有哪些新動向？這對我們又會帶來什么影響？

　　解振華：綠色低碳發(fā)展已成為國際潮流和國際經濟科技競爭新領域。當前，全球綠色經濟、低碳技術正在興起，各國都在加大對節(jié)能環(huán)保新能源和低碳技術發(fā)展的投入和政策支持力度，紛紛提出“綠色新政”，積極探索符合本國實際的綠色低碳發(fā)展之路。

　　發(fā)達國家為應對國際金融危機，搶占新一輪經濟科技競爭制高點和“話語權”，利用自身技術、資本優(yōu)勢加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產業(yè)。

　　美國通過《美國復蘇和再投資法案》，政府投資近600億美元支持智能電網、提高能效、可再生能源、混合動力汽車等基礎研究。美國2006年推進“能源獨立”戰(zhàn)略，到2011年石油凈進口量實現連續(xù)4年大幅下降，表明美國石油安全形勢已發(fā)生了標志性變化。英國通過了《氣候變化法案》，并制定了《低碳轉型計劃》。日本政府發(fā)布了《綠色經濟與社會變革》，重點支持交通運輸領域低碳化、建立綠色金融體系和促進可再生能源開發(fā)與普及等。

　　另一方面，一些國家利用自身低碳技術、制度優(yōu)勢，借應對氣候變化采取單邊貿易保護措施，設置碳關稅、“環(huán)境標準”等貿易壁壘。

　　隨著更多發(fā)展中國家加快工業(yè)化進程，未來全球能源資源需求將繼續(xù)大幅增長，圍繞能源資源、氣候變化等問題的國際博弈日趨激烈，全球資源環(huán)境問題會更加突出。順應新的國際潮流，加大節(jié)能減排工作力度，加快培育節(jié)能環(huán)保和新能源產業(yè)，推進綠色低碳發(fā)展是我國在新一輪國際競爭中必須面對的重大歷史任務。

　　循環(huán)經濟已成為很多國家解決資源可持續(xù)供給，減少環(huán)境污染，應對氣候變化和實現綠色發(fā)展的主要途徑。盡管不同國家發(fā)展循環(huán)經濟的內容和側重點有所不同，但已成為許多國家的共識。