效應(yīng)

　　“雙重紅利”將逐漸顯現(xiàn)

　　一般認(rèn)為，環(huán)境稅與其他稅種一樣，某種程度上都會增加課稅對象的負(fù)擔(dān)，于是，環(huán)境稅一旦開征，對相關(guān)行業(yè)、企業(yè)產(chǎn)生的影響便備受關(guān)注。

　　環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院有關(guān)人士透露，環(huán)境稅稅制設(shè)計方案充分考慮了我國排污企業(yè)實際情況和稅收征管實際。環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人也曾對《經(jīng)濟(jì)參考報》表示，環(huán)境稅的開征不會加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　通常情況下，環(huán)境稅對企業(yè)影響的大小既取決于環(huán)境稅的征收范圍，也取決于環(huán)境稅的稅率大小。在環(huán)境稅征收范圍既定的情況下，環(huán)境稅的稅率越高，環(huán)境稅對企業(yè)的影響也會越大。

　　馬中認(rèn)為，開征初級階段環(huán)境稅負(fù)與當(dāng)前的排污費(fèi)水平相當(dāng)，從這個角度上說確實不會對企業(yè)的經(jīng)營收益產(chǎn)生重大影響，但稅收政策的出臺還是會對市場產(chǎn)生一定的震動，“尤其稅收是一項長期穩(wěn)定的政策。”

　　一位電力行業(yè)資深人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，環(huán)境稅的開征還是會對主要排放企業(yè)產(chǎn)生一定影響。比如，如果確定對二氧化硫污染物開征環(huán)境稅的話，應(yīng)該會給電力及相關(guān)行業(yè)帶來影響。

　　其實，“誰污染，誰繳稅”是OEC D環(huán)境委員會早在上世紀(jì)70年代便提出的原則。相關(guān)研究資料表明，1972年美國率先開征二氧化硫稅，當(dāng)時規(guī)定二氧化硫濃度達(dá)到一定級別標(biāo)準(zhǔn)按從量課征相應(yīng)稅額，以引導(dǎo)生產(chǎn)者安裝相應(yīng)環(huán)保設(shè)備、使用含硫量低的燃料等。比如在二氧化硫濃度達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，每排放一磅硫課征15美分。德國開征水污染稅也是堅持“誰污染，誰繳稅”的原則，所征收的水污染稅全部作為地方收入用于改善水質(zhì)。

　　對于我國開征環(huán)境稅的指導(dǎo)思想，相對一致的認(rèn)識是通過稅收加大對污染、破壞環(huán)境行為的調(diào)控力度，進(jìn)而幫助解決我國環(huán)境保護(hù)過程中的一些深層次問題，促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境改善，同時進(jìn)一步完善稅制結(jié)構(gòu)，而主要不是為政府?dāng)U大稅源、增加財政收入。

　　“雖然從目前來看，開征環(huán)境稅的象征意義可能大于實際意義，但從長遠(yuǎn)角度來說，環(huán)境稅的‘雙重紅利’將逐漸顯現(xiàn)。”馬中說，隨著環(huán)境稅征收范圍的擴(kuò)大及稅率的提高，企業(yè)的收益和競爭力可能會受到一定影響，但國家可以采取降低企業(yè)所得稅、營業(yè)稅等措施來降低環(huán)境稅給企業(yè)帶來的影響，從而實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的雙重目的，這也就是環(huán)境稅為人所稱道的“雙重紅利”。另外，從完善稅制的角度上說，環(huán)境稅也將提高整個稅制的效率。