在這種情況下制定的“十一五”規(guī)劃，當(dāng)然沒有必要再去重復(fù)積極鼓勵(lì)發(fā)展水電的政策和強(qiáng)調(diào)水電的意義、重要性。因此，“十一五”規(guī)劃中的沒有再明確表述“積極發(fā)展水電”，非但不能說我們的積極開發(fā)水電的政策已經(jīng)發(fā)生變化，反倒可以說明我們國家積極開發(fā)水電的政策已經(jīng)變成了全社會一致的共識，無需再讓國家通過五年規(guī)劃加以引導(dǎo)、強(qiáng)調(diào)。在全社會都要求積極開發(fā)水電（或者說跑馬圈水）的情況下，國家對水電開發(fā)的管理和調(diào)控就顯得十分重要。因此，原來在“十五”規(guī)劃中，還沒有必要寫進(jìn)去的“有序開發(fā)”等對管理水電開發(fā)必然的要求，自然就應(yīng)該上升為最重要內(nèi)容了。其實(shí)，水電作為關(guān)系國計(jì)民生的重大工程，有序開發(fā)是任何國家發(fā)展的起碼要求。過去“十五”規(guī)劃我們之所以不必強(qiáng)調(diào)“有序開發(fā)”，是因?yàn)槲覈婇_發(fā)的投資嚴(yán)重不足，在除了國家開發(fā)之外根本就沒有人愿意投資開發(fā)的情況下，顯然還談不上什么有序的管理要求。

　　生態(tài)保護(hù)則更是我們水電開發(fā)一貫的目標(biāo)和基本要求。更進(jìn)一步說，國家鼓勵(lì)積極開發(fā)水電的主要目的之一，就是要在解決能源問題的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。因此“十一五”規(guī)劃中所強(qiáng)調(diào)的“在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電”，是我們發(fā)展水電的一貫政策，絕不是對水電開發(fā)提出了什么新的更苛刻的條件。做好移民、生態(tài)、環(huán)保工作，歷來都是國家對水電開發(fā)的基本前提。例如，1994年開工的三峽工程，我們就移民、生態(tài)、環(huán)保問題就已經(jīng)進(jìn)行過激烈的爭論。根據(jù)當(dāng)時(shí)的中央精神不解決移民、生態(tài)、環(huán)境問題，三峽工程決不能輕易建設(shè)。這難道不是要求“在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電”的體現(xiàn)嗎？其實(shí) “十一五”規(guī)劃的這種提法只是客觀地反映出，制約我國水電開發(fā)的主要（資金）矛盾已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，而國家在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上積極開發(fā)水電的能源政策，絲毫也沒有改變。

　　水電的清潔的可再生能源性質(zhì)，決定了我們建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，必須要大力發(fā)展水電。世界各國發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)也早已經(jīng)證明了這一結(jié)論，2002年聯(lián)合國和國際上最權(quán)威的環(huán)境機(jī)構(gòu)《世界可持續(xù)發(fā)展高峰會議》也再次充分肯定水電的節(jié)能減排地位。目前，國際主流社會一致公認(rèn)；水電是清潔的可再生能源，為了實(shí)現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展，有條件的發(fā)展中國家都應(yīng)該積極發(fā)展水電。

　　我們還要特別應(yīng)該注意到，溫總理曾經(jīng)在《政府工作報(bào)告》中解釋“十一五”規(guī)劃的關(guān)于節(jié)能與環(huán)保的部分，也強(qiáng)調(diào)說“‘十一五’期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%等目標(biāo)”。然而，根據(jù)我國目前的能源現(xiàn)狀，水電資源的蘊(yùn)藏量居世界第一，大約相當(dāng)于每年十多億噸原煤，目前我國的開發(fā)利用程度還不足三分之一。如果不能大力開發(fā)水電這種清潔的可再生能源，在節(jié)能降耗的同時(shí)減少污染排放，“十一五”的這個(gè)目標(biāo)根本就無法達(dá)到。具體地說無辜拖延金沙江水電開發(fā)導(dǎo)致的直接后果，就是我們“十一五”規(guī)劃的關(guān)于節(jié)能與環(huán)保的目標(biāo)無法完成。

　　因此，金沙江水電的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不像牟廣豐組長所認(rèn)為的“相對于火電，水電是不存在煙塵、二氧化硫等污染問題，是個(gè)相對的清潔能源，”那么簡單。不要忘記，火電更重要的問題是解決二氧化碳的排放和資源的有限性。如果我們的環(huán)保部門執(zhí)意擱置甚至刁難金沙江的水電開發(fā)，那么我們只能建設(shè)更多的火電廠，挖更多的煤炭，排放更多的二氧化碳溫室氣體。因此，從科學(xué)的態(tài)度出發(fā)，任何擱置和刁難水電的行為和決策，決不是保護(hù)環(huán)境，而是在破壞環(huán)境。

　　至于牟組長“他以金沙江特有魚類———圓口銅魚為例說，如果過魚設(shè)施建設(shè)不好，或增殖放養(yǎng)不到位，電站的建設(shè)很可能會造成圓口銅魚的減少，甚至種群的滅絕。”的理由也不能作為否定金沙江開發(fā)的充分理由。就好像都說乘坐飛機(jī)有危險(xiǎn)，我們不能否定航空業(yè)一樣。美國的胡佛大壩和我國的三峽大壩的建設(shè)，關(guān)于某種魚類減少甚至滅絕的爭論和擔(dān)心，在某種程度上來說比金沙江更激烈。但是，這些問題與大壩的開發(fā)建設(shè)絕沒有必然的聯(lián)系。一方面這種擔(dān)心只是一種可能性，根據(jù)各國水電開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，一般完全可以在我們的努力下避免不利情況的發(fā)生。另一方面，自然狀態(tài)下的珍稀魚類的命運(yùn)也并不能讓人完全放心，我國很多沒有建設(shè)大壩的河流，魚類種群大幅減少的現(xiàn)象也并不少見（如烏蘇里江）。同時(shí)也有一些河流建壩以后，不僅漁獲量大幅度增加，而且還可能出現(xiàn)新的魚類品種的現(xiàn)象也屢見不鮮（如新安江水電站千島湖的水庫大頭魚）。小浪底水庫建成后，居然讓絕跡了20多年黃河銅魚在水庫中再現(xiàn)?？峙履矎V豐組長自己也清楚，如果三峽、溪洛渡、向家壩這些水電站都可以建設(shè)的，那么金沙江上的這幾座電站對魚類的影響問題，絕對是小巫見大巫。既然同在一條江上的那些可能對魚類的影響更大些的水電站，都已經(jīng)被批準(zhǔn)可以建設(shè)了，為什么影響小一些的反倒不行了呢？顯然，這并不應(yīng)該是金沙江水電被擱置的真正理由。

　　總之，至今為止環(huán)保部叫停金沙江水電項(xiàng)目的真正原因何在？對于廣大公眾來說，仍然是一個(gè)不解之謎。

　　環(huán)保部督查金沙江兩違法水電站或無限期限批

　　作者： 來自：法制日報(bào)、新華網(wǎng)　
　　 
    很久以來不見大動作的環(huán)境保護(hù)部，在6月11日這一天大動干戈：對金沙江中游正在建設(shè)的龍開口、魯?shù)乩娬鞠铝送９ち?，同時(shí)被處罰的還有內(nèi)蒙古的伊敏煤電工程以及山東省鋼鐵行業(yè)多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。 
    金沙江中游兩個(gè)正在建設(shè)的大型水電站被處罰無疑是其中被處罰項(xiàng)目中最吸引公眾目光的。因此，在環(huán)境保護(hù)部宣布將派出三個(gè)督查組赴現(xiàn)場督查的消息后，環(huán)境保護(hù)部環(huán)評司巡視員牟廣豐為組長赴云南的這一組就成了各路媒體跟蹤的重點(diǎn)。
    記者作為惟一一家受邀媒體的記者全程獨(dú)家跟蹤目擊了督查組在云南的一舉一動。