環(huán)保部，電力企業(yè)，以大地山川為舞臺(tái)，聯(lián)合推出了一部“國(guó)”字號(hào)大片。

　　國(guó)家環(huán)保部、國(guó)家電力企業(yè)，都以“國(guó)家”打頭，大地山川也是國(guó)家所有。“國(guó)家”，一個(gè)聽起來(lái)宏大無(wú)邊、至高至正至純的概念，在兩個(gè)金沙江水電項(xiàng)目上具體地展開。

　　國(guó)家的環(huán)保部，以違反環(huán)保規(guī)定叫停了國(guó)家的電力企業(yè)的魯?shù)乩�水電站和龍開口水電站。國(guó)家的電力企業(yè)，以繼續(xù)施工回應(yīng)了國(guó)家的環(huán)保部的叫停。“國(guó)家權(quán)力”與“國(guó)家利益”之間，進(jìn)行著一場(chǎng)叫停與不停的較量。可以預(yù)期的是，沒有鹿死誰(shuí)手的問(wèn)題，既然都是“國(guó)家”的，最終會(huì)有一個(gè)體面的結(jié)局。

　　利益分配從來(lái)都是具體的，而不像宏大詞語(yǔ)那樣摸不著邊際。

　　例如電力行業(yè)有很多國(guó)家企業(yè)，分頭進(jìn)行火電、水電、核電等等建設(shè)。水電企業(yè)的利益就是把筑壩事業(yè)進(jìn)行到底，這到底是“國(guó)家利益”還是“國(guó)家水電企業(yè)的利益”，或者兩者是“有機(jī)統(tǒng)一”，還是有先有后又誰(shuí)先誰(shuí)后，其實(shí)是簡(jiǎn)單的問(wèn)題。很正常的，企業(yè)有自身的、現(xiàn)實(shí)的利益，所以筑壩是必須的，但因?yàn)槭菄?guó)家企業(yè)，故而往往獲得了講述“國(guó)家利益”的資格。

　　被叫停的水電項(xiàng)目已經(jīng)列入“國(guó)家規(guī)劃”，是否存在環(huán)境評(píng)估不能通過(guò)的問(wèn)題呢？一個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家規(guī)劃而環(huán)境評(píng)估通不過(guò)，這樣的情況是不會(huì)發(fā)生的，所以從根本上講環(huán)境評(píng)估可以說(shuō)是不必要的。然而，畢竟現(xiàn)在大家又有“環(huán)境保護(hù)意識(shí)”，并且制定了法律，所以不進(jìn)行環(huán)境評(píng)估也是不行的。這就是國(guó)家水電企業(yè)先行開工而后再慢慢辦理手續(xù)的原因。

　　但這又置環(huán)保部門于何地呢？環(huán)保有國(guó)家權(quán)力部門，有國(guó)家法律。項(xiàng)目不經(jīng)評(píng)估而開建，這是違法，環(huán)保部門不能坐視，這不僅是一個(gè)法律問(wèn)題，也是一個(gè)環(huán)保部門有沒有必要存在的問(wèn)題和一個(gè)權(quán)力部門尊嚴(yán)的問(wèn)題。所以，叫停也是需要的。叫停不是下馬，這可不是“小造紙”，可以關(guān)停并轉(zhuǎn)，這是國(guó)家項(xiàng)目，國(guó)家項(xiàng)目的后面是國(guó)家企業(yè)，國(guó)家企業(yè)后面也有國(guó)家權(quán)力。

　　高達(dá)幾百億元的投資，心里沒有底，能夠傻投嗎？地方GDP增長(zhǎng)，也賴項(xiàng)目而產(chǎn)生，國(guó)家企業(yè)、地方政府團(tuán)結(jié)在國(guó)家項(xiàng)目之下，國(guó)家環(huán)保部門最后能夠怎樣？在“國(guó)家”的名義下面，問(wèn)題會(huì)得到解決。這是一個(gè)把握，這個(gè)把握決定了項(xiàng)目的通過(guò)，也制造了項(xiàng)目的糾紛。

　　一個(gè)完美的情況，是國(guó)家項(xiàng)目與非國(guó)家項(xiàng)目一樣，需要有同樣規(guī)范的程序。這大概過(guò)于理想，國(guó)家項(xiàng)目怎么可能與非國(guó)家項(xiàng)目一樣呢？“國(guó)家”以及集聚在“國(guó)家”之下的企業(yè)、地方、權(quán)力、利益，現(xiàn)在都具有“高于一切”的含義。

　　所以，可能會(huì)有另一種解決辦法，仍然是完美的�？梢园凑疹愃�“聯(lián)合辦公”的辦法，國(guó)家項(xiàng)目確立了，各個(gè)方面就“心往一處想，勁往一處使”，冠蓋之下，莫非國(guó)家，提前介入的、共同攻關(guān)的、特事特辦的、協(xié)作與共的，這就是“集中力量辦大事”的狀態(tài)了，環(huán)保部門是可以“聯(lián)合”進(jìn)去的，這既有利于環(huán)保部門，也有利于項(xiàng)目。

　　現(xiàn)在，要批評(píng)國(guó)家電力企業(yè)和地方政府“聯(lián)合辦公”，而置國(guó)家環(huán)保部門于無(wú)地。今后，要建立納環(huán)保部門于項(xiàng)目運(yùn)作之中的機(jī)制。一切在“國(guó)家”軌道上進(jìn)行，并容納一切國(guó)家有關(guān)方面，問(wèn)題就不存在了，程序也沒有問(wèn)題了。當(dāng)?shù)厣�活的民眾，以及社�?huì)各方面的意見，可能仍然是無(wú)關(guān)緊要的。