近期，關于今年開征環(huán)境稅的消息不斷傳來，消息人士向本報透露，環(huán)?？偩纸张c工信部、發(fā)改委、中國汽車工業(yè)協(xié)會等部門開會討論過機動車環(huán)境稅如何征收的問題，但是并沒有就從哪個環(huán)節(jié)征收、按什么標準征收等問題達成一致意見。

　　接近財政部的人士進一步補充，今年，財政部稅務改革規(guī)劃中并沒有包括環(huán)境稅一項。種種跡象顯示，機動車環(huán)境稅無望在今年出臺。

　　環(huán)境稅開征備受爭議

　　去年，國務院常務會議提出“到2020年中國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”的目標后，國內節(jié)能減排的呼聲高漲。在本屆兩會上，開征環(huán)境稅、尤其是機動車環(huán)境稅、發(fā)展低碳經(jīng)濟成為熱點話題，環(huán)境保護部副部長潘岳在開會間隙表示，財政部、稅務總局、環(huán)保部已經(jīng)將環(huán)境稅問題列入議事日程。

　　與燃油稅的開征一樣，社會各界對環(huán)境稅的看法褒貶不一，全國政協(xié)委員、吉利汽車董事長李書福表示，環(huán)境稅出臺能推動技術進步、減輕環(huán)境壓力，與此相反，另外一位全國人大代表、廣汽集團總經(jīng)理曾慶洪則認為，國家促進消費的政策令中國成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國。開征機動車環(huán)境稅，顯然會抑制汽車消費，在目前的經(jīng)濟復蘇時期，不利于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會在接受本報采訪時提到，環(huán)境稅會增加汽車企業(yè)與消費者的負擔。“目前，汽車生產(chǎn)與消費環(huán)節(jié)所收的稅不是少了，而是多了。實際上出臺減稅政策同樣可以達到調整汽車產(chǎn)業(yè)結構的目的。”

　　相關法案今年無法出臺

　　盡管各界專家對“到底該不該征收環(huán)境稅”爭議甚大，但是考慮到環(huán)保局、科技部、財政部、稅務總局以及發(fā)改委等部門已經(jīng)先后表態(tài)支持這一稅率的開征，所以環(huán)境稅已經(jīng)是大勢所趨。“與燃油稅一樣，環(huán)境稅總會擇機開征的。”

　　上述消息人士表示，“在開征環(huán)境稅的問題上，環(huán)保部門是最積極的，但他們沒有發(fā)文權，因此需要聯(lián)合其他部門一起制定方案。”另外，記者還從汽車企業(yè)了解到，天津汽車檢測中心也找過部分汽車企業(yè)對這個問題進行調研，這一稅率的受重視程度可見一斑。

　　上周有消息稱，人大常委會預工委和財政部正在研究環(huán)境稅立法工作，相關開征方案已經(jīng)上報國務院，而另外一位接近財務部的人士告訴記者，這個稅法的具體方案將由稅務總局操刀，最后由財政局發(fā)文告知天下，但財政局今年的稅務改革規(guī)劃中并沒有涉及到環(huán)境稅這一項。

　　環(huán)境稅多道門檻等待跨越

　　在環(huán)?？偩峙c發(fā)改委等部門所舉行的會議、以及天津汽車檢測中心的調研中，大家對于機動車環(huán)境稅征收存在過程中存在多個問題難以達成一致意見，具體爭議主要有三點。

　　首先是該從哪個環(huán)節(jié)征收，與會者提出在出廠環(huán)節(jié)、在辦理車輛上牌手續(xù)、在車輛年審征收等多種意見，但每一種意見均無法得到普遍認同。

　　其次是按何種標準收稅，無論是按照排量大小還是按照車輛的排放收稅都有諸多弊端，車輛的污染與排量、所采用的發(fā)動機技術、使用年限等因素密切相關，如果按照前種標準收稅，不僅對采用優(yōu)質技術、低能耗的大排量車不公平，還會促使企業(yè)盲目生產(chǎn)小排量車型、忽略技術更新；而按照后一種方式收稅，目前廠家提供的理論油耗并不能反映車輛的真實排放，加上排放量隨使用時間而變化，因此征收難度重重。

　　再次，是如何避免重復收稅，現(xiàn)在的汽車購置稅、消費稅以及燃油稅都考慮了環(huán)境污染的因素，環(huán)境稅出臺后其他稅種如何合理減免、稅費以何種方式收歸國庫也是一個難題。 　　記者林輝瑩