“挪用環(huán)保資金”現(xiàn)象屢見不鮮、久治難愈，它所反映出來的，正是環(huán)保政策遭遇的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和環(huán)保執(zhí)行力的軟弱渙散。

　　對于當(dāng)下的“環(huán)保困局”，有多種原因可以解釋：環(huán)保意識、部門利益、歷史舊賬……而近日的幾則新聞，又為這種“困局”新增了一條注腳。

　　據(jù)審計(jì)部門報(bào)告，2008年，河南省擠占挪用排污費(fèi)1.37億元，其中平頂山環(huán)保部門用1084.9萬元養(yǎng)超編人員，占現(xiàn)有人員的近79.2%；廣東省有6個(gè)市13個(gè)項(xiàng)目環(huán)保專項(xiàng)資金2069.6萬元被挪用，用于鎮(zhèn)政府綜合樓建設(shè)和其他項(xiàng)目等支出。

　　環(huán)保資金本應(yīng)?？顚Ｓ茫@一點(diǎn)有關(guān)部門不會不知道。“知其不可為而為之”，使環(huán)保資金成了“萬能資金”。這既暴露了一些地方的財(cái)政漏洞，也從一個(gè)側(cè)面揭示了“環(huán)保執(zhí)行力”為什么總是執(zhí)行不下去。

　　不僅如此，我們還有理由進(jìn)一步追問：既然環(huán)保資金被挪作他用，那么這些資金對應(yīng)的環(huán)保項(xiàng)目是怎么“治理”的？相應(yīng)的“環(huán)保數(shù)據(jù)”又是如何上報(bào)的？

　　許多環(huán)境污染破壞具有不可逆性，其治理成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)防成本。環(huán)境污染破壞，耽誤一天、放任一天，都會給子孫后代的生存發(fā)展埋下巨大隱患。在這個(gè)意義上，挪用環(huán)保資金，使本該治理的環(huán)境問題得不到及時(shí)治理，其危害尤為持久。

　　對于環(huán)境保護(hù)，中央可謂三令五申。今年的政府工作報(bào)告提出要“毫不松懈地加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作”，國家4萬億投資有3500億直接投向了環(huán)保領(lǐng)域。這樣的投資安排，既是國際金融危機(jī)下的應(yīng)對之舉，更是著眼于可持續(xù)發(fā)展的國家戰(zhàn)略，把應(yīng)對危機(jī)看作調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機(jī)遇，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、振興環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為克服金融危機(jī)的重要舉措。如果環(huán)保資金總是淪為“唐僧肉”，國家發(fā)展戰(zhàn)略將如何落實(shí)？環(huán)境保護(hù)又將從何談起？

　　從世界各國政府治理的經(jīng)驗(yàn)來看，國家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，取決于各級政府的執(zhí)行力。而強(qiáng)化政府執(zhí)行力，就是要強(qiáng)化實(shí)施國家發(fā)展戰(zhàn)略的能力，為其提供組織保證和制度保證。當(dāng)環(huán)境保護(hù)成為重要的國家戰(zhàn)略時(shí)，“環(huán)保執(zhí)行力”就成為一個(gè)重要命題，成為政府執(zhí)政能力的重要指標(biāo)。近年來，“挪用環(huán)保資金”現(xiàn)象屢見不鮮、久治難愈，它所反映出來的，正是環(huán)保政策遭遇的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和環(huán)保執(zhí)行力的軟弱渙散。

　　環(huán)保需要投入。據(jù)國家環(huán)保部負(fù)責(zé)人透露，今后3年，中國將從各方籌集1萬億元資金用于環(huán)境保護(hù)。如何確保這樣的巨額投入落到實(shí)處，發(fā)揮實(shí)效？環(huán)保資金屢遭挪用的現(xiàn)實(shí)告訴我們，遏制環(huán)境污染，除了資金投入，還需要包括各種監(jiān)管問責(zé)在內(nèi)的“制度投入”。只有“制度投入”保障了，包括資金投入在內(nèi)的各種環(huán)保投入才有保障，各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才不會年年成為問題。