24日，廣東佛山400多人自發(fā)聚集，戴口罩巡游，反對(duì)建造發(fā)電廠污泥焚燒項(xiàng)目，并高呼“保衛(wèi)家園、反對(duì)污染”等口號(hào)。一路上，全副武裝的警員在隊(duì)伍兩側(cè)維持秩序。南海區(qū)承諾將繼續(xù)協(xié)商，絕不會(huì)以市民的健康作為代價(jià)。(廣州日?qǐng)?bào)1月25日?qǐng)?bào)道)

　　按說(shuō)，建造發(fā)電廠污泥焚燒項(xiàng)目是重大的廢物綜合利用項(xiàng)目，涉及到本地區(qū)經(jīng)濟(jì)與民生等諸多領(lǐng)域，在論證和確定這一項(xiàng)目時(shí)應(yīng)全程公開(kāi)，采取最開(kāi)放、最便捷、最及時(shí)的方式吸納民眾參與其中。而在今年1月，南海區(qū)江南發(fā)電廠欲建污泥焚燒項(xiàng)目一事經(jīng)媒體及網(wǎng)絡(luò)披露后，引起了南海區(qū)西樵鎮(zhèn)和高明區(qū)兩地市民的強(qiáng)烈反對(duì)。期間，不少市民通過(guò)各種方式，向有關(guān)部門(mén)和單位反映意見(jiàn)、提出質(zhì)疑，同時(shí)要求該項(xiàng)目停止申報(bào)。而在媒體調(diào)查中，因?yàn)樵擁?xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告未征集高明區(qū)意見(jiàn)，也遭到了該區(qū)的質(zhì)疑。也就是說(shuō)，南海區(qū)與高明區(qū)在建設(shè)發(fā)電廠污泥焚燒項(xiàng)目上意見(jiàn)不一，已“神仙打架”，兩家毗鄰的政府先掐上了。“斗地主”游戲有一規(guī)則“情況不明，對(duì)子先行”，作為高明區(qū)的市民怎能不對(duì)此充滿憂慮？怎能不自發(fā)采取“口罩巡游”行動(dòng)，以此引起各方關(guān)注，給兩家政府以及上一級(jí)主管部門(mén)施加壓力？

　　就目前來(lái)看，高明區(qū)要比南海區(qū)稍勝一籌。此前高明區(qū)區(qū)長(zhǎng)透露，已致函南海區(qū)政府，希望南海區(qū)政府尊重高明意見(jiàn)，“如果該項(xiàng)目環(huán)評(píng)不合格，高明區(qū)將堅(jiān)決反對(duì)該項(xiàng)目的上馬。”相比之下，南海區(qū)就顯得被動(dòng)了，發(fā)函回應(yīng)承諾“審批時(shí)將會(huì)依法依程序與高明區(qū)進(jìn)行協(xié)商，若協(xié)商未能達(dá)成共識(shí)，將報(bào)市政府或上級(jí)主管部門(mén)審定。”1月22日晚，高明區(qū)政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人在“致廣大市民、網(wǎng)民的一封信”中，除了告知民眾南海區(qū)的回應(yīng)內(nèi)容外還強(qiáng)調(diào)，對(duì)污染項(xiàng)目，高明區(qū)政府態(tài)度向來(lái)是堅(jiān)決反對(duì)的，絕不會(huì)以高明的未來(lái)和廣大市民的健康作為代價(jià)。兩家政府間的博弈透出兩大訊息，一喜一憂：喜的是高明區(qū)積極主動(dòng)代表民意與南海區(qū)交涉，當(dāng)仁不讓，這對(duì)安撫民眾情緒大有裨益；憂的是除了掐架，兩家政府在信息公開(kāi)以及與民眾保持常態(tài)化溝通方面都沒(méi)有任何新的動(dòng)作，這實(shí)在是一大遺憾。

　　根據(jù)環(huán)保部《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》公開(kāi)范圍第八項(xiàng)的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件受理情況，受理的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批結(jié)果和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收結(jié)果，其他環(huán)境保護(hù)行政許可的項(xiàng)目、依據(jù)、條件、程序和結(jié)果，都應(yīng)由環(huán)保部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)。既然建造發(fā)電廠污泥焚燒項(xiàng)目廣為公眾關(guān)注，與項(xiàng)目相關(guān)信息的公開(kāi)，越早越好，越快越好，越細(xì)越好，越準(zhǔn)越好。作為主張項(xiàng)目的南海區(qū)政府與相鄰的高明區(qū)政府都不能只顧針尖對(duì)麥芒，各執(zhí)一詞，將公眾冷落在一旁上，等生米煮成熟飯后再例行公事地公布信息。特別是南海區(qū)政府應(yīng)從項(xiàng)目論證和環(huán)評(píng)開(kāi)始，每一步都通過(guò)媒體或政府網(wǎng)站等平臺(tái)將階段性進(jìn)展公布于眾，高明區(qū)政府應(yīng)積極關(guān)注這一項(xiàng)目的進(jìn)展，并督促南海區(qū)政府及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)信息。不僅如此，南海區(qū)政府還應(yīng)主動(dòng)委托高明區(qū)政府在項(xiàng)目的論證過(guò)程中，通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等方式征集相鄰行政區(qū)域民眾的意見(jiàn)和建議，必要時(shí)建立常態(tài)化的交流溝通機(jī)構(gòu)和機(jī)制，始終保持與相關(guān)利益者特別是相鄰行政區(qū)域民眾的交流與溝通，廣納民意，匯集民智，了解輿情，回應(yīng)質(zhì)疑。

　　更重要的是，對(duì)發(fā)電廠污泥焚燒項(xiàng)目的環(huán)境影響，不是靠政府官員來(lái)口頭承諾，而是要拿出評(píng)估報(bào)告、資金投入安排以及“三同時(shí)”實(shí)施方案等科學(xué)翔實(shí)的數(shù)據(jù)出來(lái)說(shuō)話。如果利益相關(guān)的民眾特別是相鄰行政區(qū)域內(nèi)可能受項(xiàng)目影響的民眾對(duì)項(xiàng)目全程享有知情權(quán)和參與權(quán)，兩地政府都采取多種舉措讓民眾的環(huán)境訴求得到充分表達(dá)，并提供一切可能使項(xiàng)目的論證環(huán)評(píng)及其之后的建設(shè)投產(chǎn)過(guò)程一直在民眾的監(jiān)督視野之內(nèi)，他們還有必要搞“戴口罩巡游活動(dòng)”嗎？“口罩巡游”折射出民眾對(duì)信息不對(duì)稱、環(huán)境權(quán)得不到應(yīng)有呵護(hù)的多重焦慮，如果政府有關(guān)新上項(xiàng)目的信息一直“戴著口罩”，半遮半掩，只能加重這樣的焦慮，聚集更多“民意井噴”。