把握好“十四五”碳達峰關(guān)鍵期窗口期——三論學(xué)習(xí)貫徹中央財經(jīng)委員會第九次會議精神

碳達峰是碳中和的前提和基礎(chǔ)。3月15日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第九次會議，強調(diào)“十四五”是碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期。會議對今后五年的減碳工作作出重要部署，為“十四五”做好碳達峰工作謀劃了清晰的“施工圖”。

黨的十八大以來，在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國著力推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，取得歷史性成就，為應(yīng)對全球氣候變化和促進能源可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻。國家能源局黨組書記、局長章建華指出，“3060”目標(biāo)的提出，為中國能源發(fā)展設(shè)定了新的航標(biāo)，進一步指明了能源轉(zhuǎn)型變革的戰(zhàn)略方向，應(yīng)對氣候變化成為與保障能源安全同等重要的任務(wù)。

把握好“十四五”碳達峰關(guān)鍵期窗口期，就要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。要加快能源供給革命，明確化石能源發(fā)展“天花板”，大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源，有序發(fā)展海上風(fēng)電，加快西南水電基地建設(shè)，安全穩(wěn)妥推動沿海核電建設(shè)，因地制宜開發(fā)利用地?zé)崮埽ㄔO(shè)一批多能互補的清潔能源基地。要加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電力系統(tǒng)互補互濟和智能調(diào)節(jié)能力，加強源網(wǎng)荷儲銜接，提升清潔能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區(qū)輸配電能力，推進煤電靈活性改造，加快抽水蓄能電站建設(shè)和新型儲能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

把握好“十四五”碳達峰關(guān)鍵期窗口期，就要實施重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動，工業(yè)領(lǐng)域要推進綠色制造，建筑領(lǐng)域要提升節(jié)能標(biāo)準，交通領(lǐng)域要加快形成綠色低碳運輸方式。要加快能源消費革命，全面提高資源利用效率，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，推動煤炭等化石能源清潔高效利用。要深入實施綠色制造工程，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化。要堅持節(jié)能優(yōu)先方針，強化重點用能單位節(jié)能管理。要推動城市公交和物流配送車輛電動化，加快既有鐵路電氣化改造。

把握好“十四五”碳達峰關(guān)鍵期窗口期，就要推動綠色低碳技術(shù)實現(xiàn)重大突破，抓緊部署低碳前沿技術(shù)研究，加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。要加快能源技術(shù)革命，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，實施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動。要實施重大節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，開展近零能耗建筑、近零碳排放、碳捕集利用與封存等重大項目示范。

把握好“十四五”碳達峰關(guān)鍵期窗口期，就要完善綠色低碳政策和市場體系，完善能源“雙控”制度，完善有利于綠色低碳發(fā)展的財稅、價格、金融、土地、政府采購等政策，加快推進碳排放權(quán)交易，積極發(fā)展綠色金融。要加快能源體制革命，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。要完善能源消費總量和強度雙控，實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度。要構(gòu)建綠色發(fā)展政策體系，實施有利于節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用的稅收政策，健全自然資源有償使用制度。要健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，全面實行排污許可制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。

把握好“十四五”碳達峰關(guān)鍵期窗口期，就要倡導(dǎo)綠色低碳生活，反對奢侈浪費，鼓勵綠色出行，營造綠色低碳生活新時尚。生態(tài)文明建設(shè)同每個人息息相關(guān)，每個人都是踐行者、受益者。要深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

把握好“十四五”碳達峰關(guān)鍵期窗口期，就要提升生態(tài)碳匯能力，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

把握好“十四五”碳達峰關(guān)鍵期窗口期，就要加強應(yīng)對氣候變化國際合作，推進國際規(guī)則標(biāo)準制定，建設(shè)綠色絲綢之路。要全方位加強國際合作，堅持公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任及各自能力原則，建設(shè)性參與和引領(lǐng)應(yīng)對氣候變化國際合作，推動落實聯(lián)合國氣候變化框架公約及其巴黎協(xié)定，積極開展氣候變化南南合作。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場硬仗，也是對我們黨治國理政能力的一場大考。要加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)督考核機制。各級黨委和能源主管部門要扛起責(zé)任，做到有目標(biāo)、有措施、有檢查，領(lǐng)導(dǎo)干部要加強碳排放相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，增強抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)，按照中央的要求和部署，加快制定碳排放達峰行動方案，將“十四五”碳達峰重點任務(wù)落細落實。