2017年9月21日,“第七屆中國(guó)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理論壇暨首屆村鎮(zhèn)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟論壇”在昆明召開(kāi)。全國(guó)村鎮(zhèn)污水治理專(zhuān)家委員會(huì)委員、村鎮(zhèn)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長(zhǎng)、住建部農(nóng)村污
水處理技術(shù)北方研究中心主任、中科院生態(tài)研究中心研究員劉俊新在會(huì)上作出題為《因地制宜構(gòu)建農(nóng)村污水治理體系》的報(bào)告。報(bào)告圍繞我國(guó)農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀與問(wèn)題、農(nóng)村污水處理方式與技術(shù)、如何因地制宜構(gòu)建農(nóng)村污水處理體系等內(nèi)容展開(kāi)。
全國(guó)村鎮(zhèn)污水治理專(zhuān)家委員會(huì)委員、村鎮(zhèn)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長(zhǎng)、住建部農(nóng)村污水處理技術(shù)北方研究中心主任、中科院生態(tài)研究中心研究員劉俊新
一、我國(guó)農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀與問(wèn)題
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)村莊排水和污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足,隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村污水治理力度的加大,近幾年處理生活污水的行政村比例增長(zhǎng)迅速。農(nóng)村污水與城市污水有所不同,不同地域生活習(xí)慣不同,人均生活用水量、排放強(qiáng)度和規(guī)律存在差異,平均水平遠(yuǎn)低于城市人均用水標(biāo)準(zhǔn)和污水排放量;農(nóng)村污水排放比較分散,個(gè)體水量較小,呈不連續(xù)狀態(tài);對(duì)于人口流動(dòng)大的村莊,污水排放量的季節(jié)性波動(dòng)大,統(tǒng)計(jì)困難。
目前農(nóng)村污水治理面臨的問(wèn)題主要有:農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)缺失、缺乏科學(xué)的決策系統(tǒng)、缺少設(shè)備質(zhì)量認(rèn)證體系、缺乏有效的農(nóng)村污水處理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制,許多已建農(nóng)村污水處理設(shè)施不能正常運(yùn)行。
二、農(nóng)村生活污水處理常用方式與技術(shù)
目前我國(guó)農(nóng)村生活污水處理常用方式有三種:納管區(qū)域集中處理、村落集中就近處理、分戶原位處理。常用技術(shù)包括:化糞池、厭氧生物膜反應(yīng)池等初級(jí)處理技術(shù);生物膜反應(yīng)器、SBR、氧化溝、A2/O工藝等生物處理技術(shù);人工濕地、穩(wěn)定塘、土地滲濾等生態(tài)處理技術(shù)以及化學(xué)除磷、消毒等化學(xué)法處理技術(shù)。盡管已有多種多樣的污水處理技術(shù),但什么技術(shù)適合農(nóng)村污水處理?許多時(shí)候依然卻難以定論。單就某項(xiàng)技術(shù)而言,都有成功的案例,也有失敗的案例。
《晏子春秋》中有句名言:桔生淮南則為桔,生于淮北則為枳。這句話強(qiáng)調(diào)了環(huán)境的重要性。對(duì)于污水治理而言,同樣如此。只有在相應(yīng)的體系內(nèi),技術(shù)才能長(zhǎng)效發(fā)揮作用。污水處理體系包括法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)選擇的技術(shù)和管理。需要建立長(zhǎng)效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制、有效的監(jiān)管機(jī)制和資金保障機(jī)制。資金保障需要考慮建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本和監(jiān)管成本。目前比較重視建設(shè)成本及運(yùn)營(yíng)成本,而監(jiān)管成本通常被忽略。
三、因地制宜構(gòu)建農(nóng)村污水處理體系
我國(guó)幅員遼闊,各地區(qū)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)差異較大,需要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r因地制宜構(gòu)建農(nóng)村污水處理體系。
1.與市政設(shè)施相適應(yīng)的農(nóng)村污水治理體系
在城鎮(zhèn)化率高、人口密度大、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),將農(nóng)村污水處理設(shè)施作為市政基礎(chǔ)設(shè)施的一部分,與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施統(tǒng)一管理。通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和專(zhuān)業(yè)化管理,以及固定的資金保障,可以保障農(nóng)村污水處理設(shè)施的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的一些小鎮(zhèn)和居民區(qū)采用此方式較多。我國(guó)江蘇省、浙江省等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)城鎮(zhèn)化率較高,實(shí)施城鄉(xiāng)一體化管理,在此方式的農(nóng)村污水處理方面也積累了經(jīng)驗(yàn)。該體系的優(yōu)點(diǎn)是污水處理設(shè)備效率高、占地小、處理水質(zhì)好,不足之處是污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行成本高,管理人員的專(zhuān)業(yè)化程度要求高。
2.與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的農(nóng)村污水治理體系
中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)古國(guó),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)延續(xù)了近3000年。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),具有低能耗、低污染特征。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,將種植與養(yǎng)殖分離,割斷了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)合、相互依賴的內(nèi)在循環(huán),用化肥代替?zhèn)鹘y(tǒng)的農(nóng)家肥。因此,原先進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)的人畜糞尿成為污染源,需要對(duì)其進(jìn)行處理和處置。自上世紀(jì)70年代以來(lái),人們逐漸認(rèn)識(shí)到化肥超量施用所帶來(lái)的環(huán)境污染、食品安全受到威脅、能源浪費(fèi)等一系列的問(wèn)題。
中國(guó)是資源缺乏的國(guó)家,水資源人均擁有量?jī)H是世界人均量的1/4。污水作為非常規(guī)水資源利用是彌補(bǔ)水資源不足的有效途徑之一,而農(nóng)村具備污水資源化利用的先決條件。中國(guó)的耕地面積占世界耕地總面積7%,養(yǎng)活的人口占世界人口的22%,使用了世界上30%的化肥,施用量遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的安全施用上限。人糞尿含污水中有機(jī)污染物總量的60%,氮和磷總量的90%以上,將人糞尿回用于農(nóng)田可減少污染物的外排。但長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣于依賴化肥的使用,很少有人愿意再使用傳統(tǒng)的人畜糞尿收集和還田的方式,因此需要針對(duì)從源分離到資源的分類(lèi)分質(zhì)利用全過(guò)程,建立相應(yīng)的現(xiàn)代化的方法和管理模式。
3.與農(nóng)村改廁相適應(yīng)的農(nóng)村污水治理體系
農(nóng)村改廁是目前國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。改廁重點(diǎn)解決了農(nóng)戶的衛(wèi)生問(wèn)題,但若廁所糞尿和污水得不到有效的處理與處置,則會(huì)產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題,因此需要配套相應(yīng)的處理設(shè)施。但不同類(lèi)型的廁所對(duì)于處理設(shè)施要求是不同的。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷的改廁經(jīng)驗(yàn),在考慮廁所糞尿和污水處理的同時(shí),盡可能與廚房等其它污水處理綜合考慮。此外,應(yīng)結(jié)合農(nóng)村的環(huán)境條件及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,優(yōu)先考慮糞尿和污水的農(nóng)業(yè)資源化利用。我國(guó)的一些地方已有成功的經(jīng)驗(yàn)。
需要注意的問(wèn)題是:在農(nóng)村污水資源化方面,還需要考慮公眾安全問(wèn)題,因?yàn)槲鬯幚淼钠鹪从诜乐刮烈邆魅静?,所以在農(nóng)村污水資源化利用的時(shí)候,公共安全問(wèn)題也應(yīng)納入整個(gè)體系的考慮范疇內(nèi)。
四、結(jié)語(yǔ)
總體而言,我國(guó)農(nóng)村污水處理既不能照搬城市污水處理的模式,也不可能采用統(tǒng)一的農(nóng)村污水處理模式,需要因地制宜構(gòu)建適宜的農(nóng)村污水處理體系。同時(shí),我國(guó)是人口大國(guó),又是資源不足的國(guó)家,主要資源人均擁有量低于世界平均水平。應(yīng)結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn),注重污水及其所含有機(jī)物和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的資源化利用。目前,發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成比較完善的鄉(xiāng)村污水治理體系,具有借鑒意義,但需要結(jié)合中國(guó)國(guó)情發(fā)展我國(guó)的農(nóng)村污水治理體系。我國(guó)農(nóng)村污水處理應(yīng)逐漸從粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變。從重視數(shù)量向質(zhì)量控制轉(zhuǎn)變。
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