“垃圾焚燒行業(yè)正處在波峰期，市場容量很透明，競爭格局在慢慢固化。”住房和城鄉(xiāng)建設部環(huán)境衛(wèi)生工程技術研究中心副總工程師劉暢近日在第七屆中國垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展論壇暨固廢處理技術交流會上表示。

據(jù)了解，目前，瀚藍環(huán)境、上海環(huán)境、重慶三峰、光大國際、杭州錦江等８家企業(yè)，占據(jù)城市垃圾焚燒發(fā)電４％以上的市場。經(jīng)歷多年發(fā)展沉浮后，垃圾焚燒行業(yè)有哪些市場機遇可以挖掘，還面臨哪些發(fā)展問題？

生活垃圾處理城鄉(xiāng)一體化模式受追捧

“在城市垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)品牌集中度不斷提高的同時，農(nóng)村市場有較大潛力。”劉暢認為。

他列舉了兩組數(shù)據(jù)：從垃圾清運角度看，全國郊區(qū)縣共計７．３億人口產(chǎn)生的垃圾仍未覆蓋，而縣郊及農(nóng)村約有５億人口。從管理投入的角度看，２０１３年城市投入４４２億元、農(nóng)村投入３２５億元；２０１５年，城市投入３８６億元，農(nóng)村投入３７２億元。

通過數(shù)據(jù)對比，農(nóng)村生活垃圾處理處置需求大，投入也在不斷增加。因此，在針對農(nóng)村生活垃圾處理技術路線上，企業(yè)參與的機會更多。其中，有條件的農(nóng)村可采用城鄉(xiāng)一體化模式處理處置生活垃圾。

據(jù)了解，在城鄉(xiāng)一體化模式的探索上，不少地方進行了探索，并出臺了具體的政策指引。

２０１６年８月，河南省提出，到２０２０年，省轄市規(guī)劃建設完成覆蓋半徑６０公里的生活垃圾焚燒處理設施，形成“縣轉(zhuǎn)運、市處理”的城市生活垃圾區(qū)域收運和處理新模式。

今年１月，山東省提出，原則上新建處理設施一律選擇焚燒（發(fā)電）處理技術，現(xiàn)有生活垃圾處理設施預期使用年限小于５年的市、縣，要立即啟動生活垃圾焚燒處理設施項目建設。

中國城市建設研究院有限公司總工程師徐海云表示，對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)如蘇南地區(qū)來說，宜推行城鄉(xiāng)一體化；對于經(jīng)濟不發(fā)達、偏遠地區(qū)適合推行有限收集、集中處理。

飛灰處置成垃圾焚燒行業(yè)主要短板

２０１６年，云南、黑龍江兩省對轄內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)專項檢查發(fā)現(xiàn)，絕大部分企業(yè)或多或少存在環(huán)境違法問題，而飛灰非法處置最為普遍。

徐海云說，雖然飛灰已被列入最新的危廢名錄豁免清單，但也要按照危險廢物管理。從目前實際情況看，是一筆糊涂賬?！帮w灰問題成為制約我國垃圾焚燒發(fā)展的主要短板?！?br />
同濟大學環(huán)境科學與工程學院教授趙由才表示，目前很多焚燒廠把飛灰混到爐渣中一起處理，因為爐渣被視為一般固廢，處置成本低廉。但造成的后果是，原本爐渣能夠制磚卻因摻入飛灰導致含鹽量過高，只能進填埋場。

“根據(jù)要求，飛灰進入填埋場需要經(jīng)過固化穩(wěn)定化處理，但在實際操作中，填埋場都沒有做到。添加水泥、螯合劑固化穩(wěn)定可達１０多天，需要額外增加成本?！壁w由才說，飛灰填埋場在管理中也存在很多問題，任由含水率高、未經(jīng)過固化的飛灰傾倒，導致塵土飛揚、滲濾液外流。

徐海云也表示，目前國內(nèi)處置成本較高，而監(jiān)管存在難度和盲區(qū)，導致企業(yè)在處置飛灰方式方法千差萬別。如北京利用水泥窯協(xié)同處置，１噸飛灰處置成本約１５００多元，按照１噸垃圾產(chǎn)生２．５％的飛灰計算，噸垃圾飛灰處置近４０元；采用螯合劑加水泥固化填埋的成本在６００－９００元價格區(qū)間；若綜合利用幾乎不產(chǎn)生費用。

新技術推廣難以打破固有理念

針對飛灰問題，目前國內(nèi)不少企業(yè)和團隊開始研發(fā)自主技術。比如，趙由才帶領團隊研發(fā)了高靜壓技術。

他說，技術研發(fā)的初衷是為飛灰填埋場節(jié)約庫容，通過液壓系統(tǒng)高壓壓制讓飛灰形成比重（相對密度）更高的塊狀物，體積上可以減少５０％－８０％，可以延長填埋場１倍以上的使用壽命。同時，由此帶來的優(yōu)點是浸出毒性下降，從而使螯合劑使用量減少８０％，綜合下來能夠減少飛灰運行成本２００元／噸。

“但是，因為填埋庫容屬于政府管理，垃圾焚燒廠對這項技術的興趣并不高，一些地方城投企業(yè)因為債務壓力出于成本的考慮才表示出興趣?！壁w由才說，新技術推廣難度很大。

北京華科儀科技股份有限公司副總經(jīng)理于峰說：“民營企業(yè)對市場的敏感度非常高，一般是哪里有需求就關注哪里，不斷開發(fā)新產(chǎn)品。但推廣時，很難打破客戶固有的經(jīng)驗和理念?！?br />
據(jù)他介紹，公司最新自主研發(fā)的化學法氨逃逸在線分析裝置（煙氣脫硝技術環(huán)節(jié)），就是針對市場需求推出的產(chǎn)品，但由于區(qū)別于主流的激光法技術，市場對新鮮事物的接受還有個過程。

河南衛(wèi)華重型機械股份有限公司副總經(jīng)理劉永剛介紹說，他們公司研發(fā)出全自動垃圾吊，能夠精確定位，自動取料定位，實現(xiàn)無人值守運行，同時通過激光掃描儀能夠隨時更新垃圾池物料堆放高低，智能選擇物料多的位置抓取，一改全自動技術依賴國外進口的局面。

“但是，相比一年五六十臺半自動垃圾吊訂單，采購全自動設備的訂單還是少很多。”劉永剛表示，他們現(xiàn)在全力推廣自主研發(fā)的新技術。