從“處置側(cè)”著手，制定合理的處置工程建設(shè)任務(wù)，確保處置能力始終保持充足。在“產(chǎn)生側(cè)”做好工作，從源頭實現(xiàn)垃圾的減量化和資源化，減輕處置壓力。

日前有媒體報道，裝載有浙江海鹽等地垃圾的船只在長江口非法傾倒垃圾。近年來，有關(guān)生活垃圾被非法傾倒的報道屢見報端。這些環(huán)境違法事件不僅破壞了環(huán)境，甚至威脅到飲用水源，危害群眾健康。

垃圾之所以被非法傾倒，有其直接誘因。一是經(jīng)濟利益驅(qū)使。非法傾倒可以節(jié)約處置費用，有利可圖，導(dǎo)致不法分子鋌而走險;二是部分地區(qū)無害化處置能力不足，垃圾正規(guī)處置無法落實;三是生活垃圾減量化指標設(shè)定不科學(xué)，部分地方政府考核目標中有生活垃圾減量化指標，但實際難以實現(xiàn)。為了完成目標，就要想方設(shè)法通過各種途徑“消滅”一部分垃圾。此外，政府部門對生活垃圾的監(jiān)管不到位，處罰力度偏弱也進一步導(dǎo)致非法垃圾傾倒違法現(xiàn)象屢禁不止，甚至催生了相關(guān)的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。因此，筆者建議，要減少生活垃圾非法傾倒的事件，必須從消除誘因和加強監(jiān)管兩方面入手。

末端處置能力和源頭產(chǎn)生量要匹配。科學(xué)預(yù)測轄區(qū)內(nèi)垃圾的產(chǎn)生量變化，從“處置側(cè)”著手，制定合理的處置工程建設(shè)任務(wù)，有序推進，確保處置能力始終保持充足。同時，在“產(chǎn)生側(cè)”做好工作，用日常宣傳、政策鼓勵、經(jīng)濟補貼等方法持續(xù)推進垃圾的分類和綜合利用，從源頭實現(xiàn)垃圾的減量化和資源化，減輕處置壓力。

經(jīng)濟手段要用好。有利可圖是產(chǎn)生垃圾非法傾倒行為的重要原因，因此要壓縮非法傾倒的獲利空間。在處置費用上，明確垃圾處置項目的公益性質(zhì)，堅持保本或微利運行。必要時政府可給予財政補貼，確保正規(guī)處置的費用相對較低，能夠被接受。在收費方式上，采用不直接與垃圾量掛鉤的“預(yù)付費”制度，正規(guī)處置單位根據(jù)各環(huán)衛(wèi)部門收集范圍內(nèi)常住人口數(shù)量確定收費基數(shù)，向環(huán)衛(wèi)部門預(yù)收費，增強環(huán)衛(wèi)部門把垃圾直接運至正規(guī)處置單位的動力。

各級政府出臺的垃圾減量化目標要科學(xué)。隨著居民生活水平的逐漸提高，自然產(chǎn)生的生活垃圾數(shù)量呈增長態(tài)勢。出臺減量化的初衷是好的，但如果沒有配套的設(shè)施，沒有配套的辦法，只提目標，往往事與愿違，最終導(dǎo)致相關(guān)部門和下級政府為完成減量化任務(wù)，默認甚至縱容垃圾非法處置。政府部門在提出減量化要求的時候，應(yīng)當充分進行論證，并建立配套的實施細則，才可能最終實現(xiàn)減量的目標。

對生活垃圾的監(jiān)管力度要加大。多年來，生活垃圾很少成為監(jiān)管的重點，部分大城市對生活垃圾處置采取市場化運作方式。市場改變、市場失靈的情況下，極易發(fā)生傾倒事件。因此，建議把對生活垃圾的監(jiān)管納入環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等部門的重點工作，同時強化公眾監(jiān)督，媒體曝光，加大處罰力度，通過這些手段來提高違法者的成本。只有當違法者發(fā)現(xiàn)風(fēng)險大于收益，甚至無利可圖時，非法傾倒行為才能真正得到遏制。

非法傾倒生活垃圾危害大、隱蔽性強。各級部門要高度重視非法傾倒問題，多措并舉，徹底解除這一影響環(huán)境質(zhì)量的隱患問題。