2016年12月26日《國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知》 ：地面電價(jià)0.85、0.75、0.65，分布式0.42以及630維持不變。
下面小編將為您一一來分析一下關(guān)于普通地面電站、領(lǐng)跑者計(jì)劃、分布式光伏、光伏扶貧的相關(guān)政策：
一、普通地面電站
各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委(能源局)要進(jìn)一步完善普通光伏電站項(xiàng)目管理方式，鼓勵(lì)采用競爭方式配置項(xiàng)目，并將上網(wǎng)電價(jià)作為主要競爭條件。對(duì)采取公開招標(biāo)、競爭性比選等競爭方式配置項(xiàng)目并推動(dòng)電價(jià)或度電補(bǔ)貼額度明顯下降的地區(qū)，其當(dāng)年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模直接按一定比例擴(kuò)大，具體擴(kuò)大比例在每年下達(dá)建設(shè)規(guī)模時(shí)一并確定。有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委、能源局應(yīng)將采取競爭方式確定的項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)及時(shí)抄送所在省級(jí)價(jià)格主管部門。
二、光伏領(lǐng)跑者
1、國家能源局、工業(yè)和信息化部、 國家認(rèn)監(jiān)委公布《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見》(國能新能【2015】194號(hào))，意見中指出國家能源局每年安排專門的市場規(guī)模實(shí)施“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，要求項(xiàng)目采用先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品。
2、大同市人民政府向大同市各級(jí)政府機(jī)關(guān)發(fā)布《大同采煤沉陷區(qū)國家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地項(xiàng)目管理辦法》(同政發(fā)[2015]53號(hào))。管理辦法指出：多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率不低于16.5%和17%;光伏電站首年系統(tǒng)效率不低于81%;逆變器的最高轉(zhuǎn)換效率不低于99%;逆變器的中國效率不低于98.1%;集中式逆變器啟動(dòng)電壓不高于480V。組串式逆變器啟動(dòng)電壓不高于200V;逆變器的最高輸入電壓不低于1000V。
3、《國家發(fā)改委、國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競爭方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源【2016】1163號(hào) )指出：國家每年安排專門的建設(shè)規(guī)模組織建設(shè)光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地，引導(dǎo)光伏技術(shù)進(jìn)步和成本及電價(jià)下降?；卦瓌t上以市為單位，規(guī)劃容量不小于50萬千瓦，基地內(nèi)的光伏電站項(xiàng)目通過競爭方式配置。
4、國家能源局下發(fā)《2016年光伏發(fā)電實(shí)施方案》(國能新能【2016】166號(hào))，實(shí)施方案指出普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模1260萬千瓦，2016年光伏領(lǐng)跑者技術(shù)基地建設(shè)規(guī)模550萬千瓦。其中明確指出2016年光伏領(lǐng)跑者技術(shù)基地建設(shè)規(guī)模分配。
三、分布式光伏
1、引文(分布式定義)
國能新能〔2013〕433號(hào)：分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場地或附近建設(shè)運(yùn)行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。
營銷[2014]174號(hào)：第一類：10千伏以下電壓等級(jí)接入，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的分布式電源。第二類：35千伏電壓等級(jí)接入，年自發(fā)自用大于50%的分布式電源，或10千伏電壓等級(jí)接入且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量超過6兆瓦，年自發(fā)自用電量大于50%的分布式電源。
國能新能[2014]406號(hào)：在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費(fèi)設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)(東北地區(qū)66千伏及以下)、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納的光伏電站項(xiàng)目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。
2、建設(shè)流程
國能新能〔2013〕433號(hào)：項(xiàng)目備案工作應(yīng)根據(jù)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目特點(diǎn)盡可能簡化程序，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等支持性文件。
發(fā)改能源(2016)1163號(hào)：利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項(xiàng)目不受年度規(guī)模限制，各地區(qū)可隨時(shí)受理項(xiàng)目備案，項(xiàng)目投產(chǎn)后即納入國家可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼范圍。
3、并網(wǎng)模式及上網(wǎng)電價(jià)方面
國能新能〔2013〕433號(hào)：在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等相對(duì)獨(dú)立的供電區(qū)同一組織建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，余電上網(wǎng)部分可向該供電區(qū)內(nèi)其他電力用戶直接售電。
發(fā)改價(jià)格[2013]1638號(hào)：對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元(含稅，下同)，通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付;其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購。
發(fā)改價(jià)格[2015]3044號(hào)：利用建筑物屋頂及附屬場所建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在項(xiàng)目備案時(shí)可以選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。已按“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項(xiàng)目，允許變更為“全額上網(wǎng)”模式。選擇“全額上網(wǎng)”模式，項(xiàng)目單位要向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T申請變更備案，并不得再變更回“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式。 “全額上網(wǎng)”項(xiàng)目的發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)毓夥娬旧暇W(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)收購。
財(cái)稅[2016]81號(hào)：自2016年1月1日至2018年12月31日，對(duì)納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。
4、建設(shè)用地方面
國土資規(guī)〔2015〕5號(hào)：對(duì)建設(shè)占用農(nóng)用地的，所有用地部分均應(yīng)按建設(shè)用地管理。
國土資廳函【2016】1638號(hào)：對(duì)于使用農(nóng)用地新建光伏發(fā)電項(xiàng)目的，包括光伏方陣在內(nèi)的所有用地均應(yīng)按建設(shè)用地管理，依法履行規(guī)劃、計(jì)劃、轉(zhuǎn)用、征收、供應(yīng)手續(xù)。
四、光伏扶貧
1、國家能源局與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合制定了《光伏扶貧工程工作方案的通知》(國能新能[2014]447號(hào))。通知中指出，工作目標(biāo)是利用6年時(shí)間，到2020年，開展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程，并提出兩種扶貧模式，一是實(shí)施分布式光伏扶貧，二是開展光伏農(nóng)業(yè)扶貧。
2、國家能源局與國務(wù)院扶貧辦公布《組織開展光伏扶貧工程試點(diǎn)工作的通知》(國能新能[2014]495號(hào))，通知中指出，國家能源局與國務(wù)院扶貧辦決定聯(lián)合在河北、山西、安徽、甘肅、寧夏、青海六省(區(qū))開展光伏扶貧試點(diǎn)工作。
3、國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快貧困地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見的通知》(國能規(guī)劃[2015]452號(hào))，通知中提出要精準(zhǔn)實(shí)施光伏扶貧工程，在現(xiàn)有試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大光伏扶貧的范圍。在光照條件良好(年均利用小時(shí)數(shù)大于1100小時(shí))的15個(gè)省(區(qū))451個(gè)貧困縣的3.57萬個(gè)建檔立卡貧困村范圍內(nèi)開展光伏扶貧工作。到2020年，實(shí)現(xiàn)200萬建檔立卡貧困戶戶均增收3000元以上的目標(biāo)。
5、《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源[2016]621號(hào))指出在2020年之前，重點(diǎn)在前期開展試點(diǎn)的、光照條件較好的16個(gè)省的471個(gè)縣的約3.5萬個(gè)建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求，因地制宜推進(jìn)實(shí)施。
6、國家能源局公布《國家能源局關(guān)于在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式的通知》，通知中指出將光伏扶貧等能源領(lǐng)域項(xiàng)目列入能源領(lǐng)域推廣PPP范圍之內(nèi)。
7、國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《國家能源局綜合司、國務(wù)院扶貧辦行政人事司關(guān)于印發(fā)光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱的通知》(國能綜新能[2016]280號(hào))，文件中包含由水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院制定的XX縣光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱和XX省(區(qū)、市)第一批光伏扶貧任務(wù)匯總表,與2015年3月印發(fā)的編制大綱相比，這次印發(fā)的編制大綱內(nèi)容更細(xì)致，也是目前統(tǒng)一使用的編制大綱。
8、2016年10月17日，國家能源局和國務(wù)院扶貧辦下發(fā)了《國家能源局 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于下達(dá)第一批光伏扶貧項(xiàng)目的通知》(國能新能[2016]280號(hào))。通知中指出，本批光伏扶貧項(xiàng)目總規(guī)模516萬千瓦，其中，村級(jí)光伏電站(含戶用)共計(jì)218萬千瓦，集中式地面電站共計(jì)298萬千瓦。