中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要配套政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)。而在這方面，德國(guó)、日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)有一些成熟的做法。不過(guò)，這些做法能否適用于中國(guó)環(huán)境，并為我所用？

以德國(guó)為例，其電價(jià)是將以不同方式（火力、太陽(yáng)能、風(fēng)力、生物能等）發(fā)電的全部成本加總后得出的平均價(jià)格，這個(gè)價(jià)格高于純火力發(fā)電的電價(jià)，這相當(dāng)于政府將部分財(cái)政壓力轉(zhuǎn)移到了人民身上，而人民為了彌補(bǔ)這一高額電價(jià)，就會(huì)積極裝太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)，再將自發(fā)電賣電給國(guó)家，獲得補(bǔ)貼，這就形成了良性循環(huán)。

但這一方式是否適合中國(guó)？晶科能源全球品牌總監(jiān)錢晶認(rèn)為：“中國(guó)電力價(jià)格與糧油米面一樣屬于政府嚴(yán)格調(diào)控范疇，原則上很難通過(guò)傳統(tǒng)電力價(jià)格的上漲來(lái)提升光伏發(fā)電的競(jìng)爭(zhēng)力。但是政府需要思考的是，我們發(fā)展光伏的目的是什么？像中東這些天然資源如此豐富的國(guó)家都要發(fā)展太陽(yáng)能，其目的是什么？歐美日在經(jīng)濟(jì)不振的今天還是要勒緊褲腰帶發(fā)展光伏，其目的是什么？不僅僅是為了一筆眼前的經(jīng)濟(jì)賬，不僅僅是為了就業(yè)率和GDP，更多是考慮腳底下的老祖先留的那點(diǎn)資源還能用多久，這個(gè)已經(jīng)疲倦的地球還能撐多久，這樣的藍(lán)天白云還能看多久，多想一想吧，有的時(shí)候我們需要付出一定的成本代價(jià)，來(lái)?yè)Q取一個(gè)可持續(xù)和可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)?！?/p>

事實(shí)證明，哪里的政策優(yōu)厚，哪里就會(huì)迎來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。日本就是一個(gè)光伏市場(chǎng)政策穩(wěn)定且慷慨的國(guó)家，其目前仍是全球補(bǔ)貼最優(yōu)厚的地區(qū)，所以這里的光伏發(fā)展速度較快。

日本經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易及工業(yè)部為安裝光伏系統(tǒng)的發(fā)電公司提供低息貸款，還為出租屋頂?shù)姆课葜魅嗣磕暄a(bǔ)貼10000~20000日元不等的費(fèi)用。由此可見(jiàn)，政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的扶持不局限于光伏行業(yè)內(nèi)，而是要形成一個(gè)資本、業(yè)主和企業(yè)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都受益的良性經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

其實(shí)，中國(guó)之前出臺(tái)的1元/度上網(wǎng)電價(jià)與發(fā)達(dá)國(guó)家的激勵(lì)政策類似，只不過(guò)政府沒(méi)有通過(guò)立法的手段解決光伏并網(wǎng)和補(bǔ)貼問(wèn)題。而德國(guó)、日本的成功，在于創(chuàng)造了一個(gè)全民參與的寬松政策環(huán)境，這恰是中國(guó)政策所不具備的。

而美國(guó)政策補(bǔ)貼方向與日本類似，都是注重考慮消費(fèi)者利益，力圖減少業(yè)主一次性投資，調(diào)動(dòng)居民安裝熱。反觀中國(guó)，中國(guó)將政策補(bǔ)貼的重心放在了企業(yè)層面，其“金太陽(yáng)”示范工程、建筑一體化補(bǔ)貼等，確實(shí)讓企業(yè)賺的盆滿缽滿，但消費(fèi)者卻對(duì)其并不“感冒”。

其實(shí)，無(wú)論是在哪個(gè)國(guó)家，政府最重要的工作就是要顧及光伏產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的利益，及時(shí)有效地落實(shí)相關(guān)政策，而不是讓政策成為美麗的花瓶，經(jīng)看不經(jīng)用，也不是使其成為少數(shù)利益群體的賺錢利器。或許如此，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)才能迎來(lái)真正的春天。