國務(wù)院辦公廳近日致函全國人大常委會辦公廳,轉(zhuǎn)報環(huán)境保護(hù)部關(guān)于落實全國人大常委會對環(huán)境保護(hù)工作情況報告審議意見的報告。報告建議,盡快修改環(huán)境保護(hù)法。

　　去年10月,十一屆全國人大常委會第二十三次會議聽取和審議了《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作情況的報告》,并提出審議意見。會后,全國人大常委會辦公廳致函國務(wù)院辦公廳,請研究處理審議意見。環(huán)保部會同中央宣傳部、中央編辦、國家發(fā)改委、教育部等22個部門和單位,就審議意見進(jìn)行了認(rèn)真研究,提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施。

　　報告提出,要研究修改和制定大氣、土壤、核安全、化學(xué)品等方面的法律法規(guī),著力解決環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間不配套、不協(xié)調(diào)問題。有關(guān)部門高度重視環(huán)境保護(hù)法修訂工作,相關(guān)工作正在深入推進(jìn)。大氣污染防治法修訂工作已納入國務(wù)院2012年立法計劃。環(huán)境保護(hù)部等部門已啟動土壤環(huán)境保護(hù)立法工作,抓緊研究起草核安全法和化學(xué)品環(huán)境管理方面的法律法規(guī)。有關(guān)部門積極完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂立項、編制和審查等程序,解決標(biāo)準(zhǔn)間不配套、不協(xié)調(diào)問題。

　　報告認(rèn)為,當(dāng)前,我國現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)缺少約束政府行為和責(zé)任追究的明確規(guī)定,對環(huán)境違法行為的處罰力度不足、強(qiáng)制手段有限,導(dǎo)致地方政府干預(yù)環(huán)境執(zhí)法的現(xiàn)象突出。同時,一些地方環(huán)境執(zhí)法不到位的現(xiàn)象普遍存在,少數(shù)環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng),基層環(huán)境執(zhí)法能力比較薄弱。為此,監(jiān)察部、環(huán)境保護(hù)部將會同有關(guān)部門進(jìn)一步落實地方政府的主體責(zé)任、職能部門的審批監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險排查和突發(fā)環(huán)境事件防范處置責(zé)任,加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理,提升基層執(zhí)法能力,加大區(qū)域限批和掛牌督辦力度,出臺突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查與責(zé)任追究辦法,督促地方政府堅決糾正和嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法違紀(jì)行為,著力解決環(huán)境違法成本低、守法成本高的問題,強(qiáng)化地方政府、職能部門和企業(yè)責(zé)任追究,依法加大懲處力度。

　　正研究制定綠色GDP指標(biāo)體系

　　環(huán)保部關(guān)于落實全國人大常委會對環(huán)境保護(hù)工作情況報告審議意見的報告介紹,有關(guān)部門正在研究綠色GDP指標(biāo)體系及其相關(guān)政策。

　　報告介紹,有關(guān)部門正在制定國家“十二五”規(guī)劃綱要的實施考核評價辦法,將把節(jié)能減排指標(biāo)考核結(jié)果作為衡量政府績效的重要依據(jù)。監(jiān)察部會同環(huán)境保護(hù)部等部門著力開展環(huán)境保護(hù)和污染減排政策措施落實情況監(jiān)督檢查,督促地方政府切實履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,敦促有關(guān)部門依法認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)工作職責(zé),從項目立項、審批、驗收和監(jiān)管等各個環(huán)節(jié),以及生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、廢棄處置等全過程對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人追究責(zé)任。

　　啟動西部大開發(fā)環(huán)境影響研究

　　環(huán)保部關(guān)于落實全國人大常委會對環(huán)境保護(hù)工作情況報告審議意見的報告介紹,我國將啟動西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)境影響研究。

　　報告介紹,環(huán)境保護(hù)部會同有關(guān)部門依據(jù)全國主體功能區(qū)規(guī)劃,全面推進(jìn)國家環(huán)境功能區(qū)劃編制工作,與重要江河湖泊水功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃等協(xié)同推進(jìn)。今后,有關(guān)部門將繼續(xù)嚴(yán)格落實國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略,指導(dǎo)地方編制實施主體功能區(qū)劃、規(guī)劃,發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用,嚴(yán)把用地審批關(guān)口,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,不斷完善財政、投資、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境等方面的配套政策。

　　重點地區(qū)將控制煤炭消費總量

　　環(huán)保部關(guān)于落實全國人大常委會對環(huán)境保護(hù)工作情況報告審議意見的報告介紹,我國將在重點地區(qū)實行煤炭消費總量控制。

　　報告介紹,《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》提出了“合理控制能源消費總量,促進(jìn)非化石能源發(fā)展”的目標(biāo)要求。國家發(fā)改委、能源局等部門按照可再生能源法編制實施可再生能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃和水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)能等4個專題規(guī)劃,推動傳統(tǒng)能源清潔高效利用,提高新能源和可再生能源比重,合理控制煤炭開發(fā)和利用規(guī)模,努力提高能源利用效率,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。